随着我国城镇化改革不断推进，城乡规划工作逐步显现出其重要性。城乡规划进入自然资源时代，规划的核心诉求由空间规划转变为空间保护治理。独立院校城乡规划专业的人才培养模式与研究型大学不同，应以培养复合应用人才为目标，侧重专业的技术性、实践性、操作性，有必要研究培养符合时代发展、满足地方经济发展、满足城乡发展需求的城乡规划人才的方式。1成果导向教育核心理念1.1OBE理念概念成果导向教育（Outcome-Based Education，OBE）由美国学者William提出，是关注学生学习成果并以此为导向的教育理念，被称为能力导向教育、目标导向教育[1]。OBE理念强调教育者必须关注学生毕业时的技术能力能够达到何种水平，要求教育者通过正确的培养方法切实保障学生毕业时的技术能力能够达到既定目标。教育者应关注每位学生的学习过程，着重培养学生的学习能力[2]。OBE理念已被部分国家纳入教育体系。OBE理念鼓励教育者培养学生掌握独立解决复杂工程问题的能力。在实际操作过程中，应该从OBE理念底层逻辑出发，进一步明确专业培养目标。1.2OBE理念特点在OBE理念体系中，教育者的教学体系结构制定过程应是逆向的，需要预先设定学生毕业时应达到的能力水平，根据这个预设，制定教学计划，规定学生应完成的学习内容，帮助学生按照要求进行学习，实现自我挑战，达到预期目标[3-4]。在此过程中，教育者不再关注学生是否达到统一的高度，需要观察学生是否可以熟练掌握学习的内容。教育教学目标应基于具体课程设定，提出明确的培养要求。根据学生之间的差异，制定不同的评判标准，检测学生的学习过程、状态、结果，将其作为依据修改原有教学计划和课程教学内容。2人才培养存在的问题城乡规划是一门综合性学科，其学习内容涵盖建筑学、自然地理、风景园林等相关内容。西安建筑科技大学华清学院城乡规划专业，主要面向西部地区，服务于地方经济和社会发展的需求，旨在培养高素质、复合应用型人才，为地方城乡规划事业贡献力量。作为独立院校，西安建筑科技大学华清学院的人才培养方向不应照搬研究型大学的培养方式，应侧重于实操性。2.1培养方向偏重物质空间层面城乡规划专业是一门综合性学科，在教学培养计划中，学生在大一、大二时学习建筑学相关的课程。进入城乡规划相关课程学习时，部分同学受“城市就是扩大的建筑”的传统理念影响，在学习过程中，很难从建筑设计思维中抽离。在课程设计过程中，只注重物质空间层面的规划设计和表达，忽视城市经济、社会、文化、历史、人文、地理等多要素的综合分析，知识储备不足，综合能力较差。2.2课程体系不健全，缺乏土地利用、地理、乡村、经济等知识随着国家国土空间规划体系确立，城乡规划行业的主管部门由原来的住建部移交至自然资源部。国家相关政策法规和行业主管部门的变化，导致城乡规划设计单位的规划设计内容发生巨大转变。城乡规划设计项目内容一般很少涉及地理信息内容，但新形势下的国土空间规划以空间要素资源的保护、修复、利用为核心，对规划师提出新的要求与挑战。目前的课程体系偏重城乡规划空间设计与处理，已经不能够满足国家政策改变和国土空间规划编制的知识结构需求。需要教育者改变课程结构，加入新的课程，适应国土空间编织的知识结构要求和复合型应用人才培养的需求。城乡规划设计人才培养过多地将注意力放在城市的发展建设上，乡村规划理论研究薄弱，在乡镇、农村规划中，技术方法不配套、不合适，带来建设隐患。2020年12月28日，中央农村工作会议上中提出，应巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。乡村振兴工作的实施，可以深化农业农村改革，全面推进城乡快速融合发展。未来专业课程建设中，应增加乡村规划理论基础课程，逐步健全专业课程理论知识体系。2.3只注重技术和效果表达城乡规划学是一门涉及面广、内容庞杂、与相应学科交叉较多的综合性学科。城乡人居环境的优劣，直接影响城乡的健康快速发展。随着国土空间规划体系的建立，规划的关注点由城市转变为小城镇、乡村地区，由城乡开发转变为城乡空间保护与利用。规划设计由注重结果转变为注重规划过程。在规划过程中应更多地运用自然地理、生态学等理论知识和大数据、云计算等现代技术手段，提升规划的合理性和科学性。传统的教育模式下，部分学生只重视规划技术手段和最终效果的表达，在政策解读、分析表达、沟通能力等人文素质方面的能力不够。2.4缺乏双师型教师西安建筑科技大学华清学院城乡规划专业的教师主要分为两个部分，分别为学院专职教师以及外聘教师。我院专职教师年龄结构偏年轻，职称结构偏低，大多数教师没有实际规划项目工作经验。外聘教师多为西安建筑科技大学的教师，其教学方式沿用西安建筑科技大学研究型教学方法，可以为学生带来很多前沿理念，但一般只带高年级的课程。城乡规划专业是与实践结合非常紧密的专业，教师提高自身能力的过程中，除了不断学习，还应不断进行实际规划项目的实践，学院应鼓励教师建立规划研究中心，积极参与横向课题，鼓励和带领学生参与研究，提升教师的规划能力，提高教师的规划业务能力水平。2.5教学方式单一，成果导向不突出传统的教育模式以教师讲授、学生听课为主要方式，在理论讲授的过程中，穿插学生的分析讨论、案例教学等新方法，但还是呈现单项理论输出的模式，教学方式较为单一，学生参与感较弱，学生很难快速地将课堂知识内化吸收。传统课堂的重点为教师对知识的讲解，忽略了学生的综合运用能力，课程考核方式较为单一，通常以期末试卷笔试或设计图纸为主，忽略了对学生学习过程的评价，产出导向不足。3教学培养模式探讨为了满足地区城乡规划建设需要，应合理利用OBE教育教学理念。根据规划行业新的发展动态和要求、地方企业用人需求，西建大华清学院城乡规划专业对原培养方案进行整理，明确培养目标，落实学生毕业要求，完善课程体系和内容，形成新的培养体系。新的培养目标特别注重学生综合能力培养。3.1采用“S+1+L”人才培养模式培养服务地方发展的城乡规划专业应用人才过程中，应着力培养学生的规划设计能力，提高学生对城市复杂问题的研究水平。在整个学习过程中，学生应加强学习历史理论，学习先进的技术以及相关专业知识。未来城乡规划专业培养可以采用“S+1+L”人才培养模式。其中，“S”为核心专业课程体系内容，由教师教授关于城市规划设计的基本技能；“1”为学生根据社会发展需求或自身感兴趣的问题，选择一个研究领域，进行深入学习，形成自己的知识体系构架和深入的城市认知理解能力；“L”为组织跨学科、跨专业的交流，组织专家、学者或行业精英开展讲座。进一步优化和调整20版城乡规划专业人才培养方案，增加国土空间相关理论知识体系学习内容，增加实习实践课程内容，确保理论教学和实践教学紧密结合，保证学生学有所用。在理论知识体系构建过程中，加大学科前沿理论知识讲授，坚持“走出去、请进来”，鼓励老师多参加行业会议、培训，进行学习，请专家为我校教师和学生开设讲座。增加实践课程时间，使学生能够更加深入地调研、分析、整理，留出充分的时间，让学生思考，梳理理论知识和实践之间的关系，为今后理论应用于实践打下坚实的基础。3.2积极推进教学改革根据专业人才培养要求、专业教学实际情况以及地方经济发展对从业人员的需求，对原培养方案内容和教学计划进行修改、调整，进一步完善课程体系构架。在具体课程设置时，以实操、应用为导向，以专业人才素质培养为最终目标，重点培养学生综合分析能力、综合应用能力，帮助学生熟练运用所学理论知识，进行规划设计。教学内容调整后，应做到理论与实践有机结合，注重培养学生实际规划项目的设计能力，提高案例分析水平和实践研究能力。教学过程中，教育学生做到团队合作与共同学习，增加案例分析、现场研究、规划实操等相关内容。人才培养过程中，始终贯穿素质教育。从“填鸭式”教学过渡为案例教学，逐步转变成项目教学。案例教学法要求教师将实际的城乡规划设计案例融入课堂，在讲授知识的过程中，从设计目标、设计思路、国家规范标准、成果表达等多方面详细剖析，可以使学生更加直接地学习规划设计理论与方法，实际规划项目的应用。随着教育深入，应该使学生更多地参与教育过程，多思考、多提问、多质疑，带着问题上课，进行讨论，提高学生自主学习的能力、主动探索的精神。在未来的教学中，应引入实际城乡规划项目，让学生全程参与，以规划师身份自居，思考规划方案的可行性。3.3加强理性思维培养前瞻预测能力、综合思维能力、专业分析能力、公正处理能力、共识建构能力和协同创新能力是《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（2013版）第三章明确提出的城乡规划专业人才培养的六项能力要求，为城乡规划专业人才必备的基本能力，且环环相扣、层层递进，涉及很强的理性思维和逻辑思考的能力。城乡规划设计的思维过程通过自身主观能动性获取城乡各类信息要素，对信息进行整理、分析，总结城乡发展中存在的规律、特征、问题，寻找解决问题的方法。在以往教学中，学生过分追求空间形式上的“图形美”，缺乏系统的分析、论证和推理过程。在未来的教学过程中，应加强规划方案前期专题研究内容教学，增加分析教学，从“现状分析-方案生成-方案优化”三个阶段入手，有意识地培养学生理性思维过程，强化方案的合理性。3.4加强双师型师资队伍建设城乡规划专业应积极与行业接轨，开创协同育人新模式，建立多专业合作渠道。建立校外实习基地可以使学生具备基本的职业岗位素养。应注重与实习实训基地的深度合作，选派优秀教师进入企业任职、学习。可以聘请企业中有经验的工程师及专家参与教学改革，开展学术交流，开设讲座，参与教学，辅导学生毕业设计。在设计课程中，由企业牵头，引入实际规划项目，采取“项目+主题”的案例式教学方法，使教师和学生在学习过程中通过参与具体项目，加深理论与实践的融合，提升学生的综合素质和能力。4结语城乡规划专业面临教育和行业的双重变革，作为独立院校，将OBE理念融入培养目标，培养适应地方建设发展需求的复合应用型人才是教育的最根本目标。OBE教育教学理念可以为城乡规划专业提供一种新的教育思路，思路的可行性需要我们在今后的教育工作中不断探索与验证。作为高校教育者，应深入扎实地改革、实践、总结经验，形成人才培养的新观念。