随着人民生活水平提高，机动车成为居民日常生活的代步工具[1]。目前，全市燃油汽车占比约96.41%，新能源车辆占比约0.7%，加气车辆占比约2.8%。加油站作为机动车燃料的供给设施，其建设是否合理直接影响城市交通的运行与消费者利益[2]。从长远发展角度分析，传统成品油体系市场需求量受价格水平以及新能源快速发展等多种因素影响，增速可能放缓；从近期发展角度分析，新能源汽车在兰州市的发展处于起步阶段，受充电、续航等因素影响，推进难度较大，加油站建设具有很大的市场需求。本研究优化兰州市加油站的布局规划，促进新能源产业发展。1现状发展特征兰州市2016—2020年汽柴油销售量如图1所示。10.19301/j.cnki.zncs.2022.05.025.F001图1兰州市2016—2020年汽柴油销售量2020年兰州市成品油销售总量82.5万t。其中，零售成品油63.3万t，批发成品油19.3万t。2016—2020年，零售成品油销售量经短时间下降后又逐年上升，主要受柴油波动影响。零售汽油销售量由2016年的32.87万t上升至2020年的37.56万t，年均增长3.4%，零售柴油销售量整体呈下降趋势，2020年零售柴油销售量为25.72万t，占成品油总量的40.7%。兰州市成品油主要来自兰州石化，兰州石化炼油能力已经扩建至1 000万t/a，全市年均销量约450万t，表明成品油供给充足。全市加油站平均单站年销量由2015年的7 441 t下降至2020年的5 457 t，低于全国5 840 t的平均水平；全市年销量超过1万t的加油站约30座，占比不足30%，全市成品油供给水平远高于消费需求。兰州市在营加油站位置如图2所示。10.19301/j.cnki.zncs.2022.05.025.F002图2兰州市在营加油站位置图截至2020年12月，目前在营加油站116座，按行政区划分类，城关区18座、七里河区20座、安宁区6座、西固区11座、红古区11座、榆中县16座、皋兰县13座、永登县21座。按地理位置分类，城市加油站58座、高速公路加油站8座、国道加油站35座、省道加油站8座、县乡道路加油站7座。全市加油站主要分布于中心城区以及外围放射状的国省干线上。2现存问题2.1加油站建设的落实率不够高加油站规划建设涉及部门多，用地手续办理较复杂，办理周期约1~2年，“十三五”期间的规划执行率约49.3%；规划新建、迁建加油站前期与城乡规划与土地利用规划衔接较少，部分选址与两规用地性质不符，导致项目无法落地；城乡规划调整导致加油站需重新选址，受新址拆迁成本过高等因素影响，短时间难以落实建设。2.2加油站布局不均衡潜在价值较好的城区、国省道中，加油站分布呈现“抱团现象”，如G212城区至西果园方向5 km公路内，具有陇慧、韩家河、交运集团韩家河、金城、生荣以及振兴6座加油站，高于规范要求；城区核心区域用地紧张且投资成本过高，城关区加油站主要分布于天水路东侧，天水路西侧南山路以北无加油站，安宁区加油站主要集中于中部，西部砂之船奥特莱斯附近无加油站；外围新开发片区未同步配套建设加油站用地，如盐池、九州片区。2.3偏远乡镇与地区加油难随着汽车普及，各区县乡镇、农村以及边远地区的加油站建设诉求较高，但是偏远地区加油站单站销售量较低，企业投资回报受限，加油站建设难度大。3需求预测分析加油站需求预测应综合考虑适应新形势的成品油市场需求状况、加油站销售规模、道路建设情况、机动车拥有量、客货运输量、客货周转量、经济发展情况等多种因素[3]。3.1机动车保有量和过境车辆发展趋势预测分析截至2020年底，全市机动车保有量达114.49万辆，汽车保有量为96.9万辆，通过建立汽车保有量幂函数预测模型，预测2025年兰州市汽车保有量为112万辆，年均增长率3.3%。采用指数函数以及线性函数模型综合预测2025年兰州市挂车保有量为6 648辆，约占机动车保有量的0.45%。兰州市对外国道交通量达51 541 pcu/d，兰州市机动车平均增长率按照5.34%计算，2025年普通国道过境车辆约66 853 pcu/d。兰州市过境公路交通量分布如图3所示。10.19301/j.cnki.zncs.2022.05.025.F003图3兰州市过境公路交通量分布3.2成品油零售企业销售量预测分析（1）耗油量推算法。成品油销售量取决于成品油需求量，成品油需求量取决于地区经济发展水平、机动车的保有量、车辆油耗、其他燃油替代产品等因素。W=(Q1V1f1N1+Q2V2f2N2+Q3V3f3N3+Q4V4f4N4+Q5V5f5N5+Q6V6f6N6)/K （1）式中：W——所需加油站数量；Q——不同类型车辆的基准年保有量；V——不同类型车辆的百公里耗油量；F——不同类型车辆的修正系数；N——不同类型车辆日均行驶里程。大客车与大货车主要使用柴油作为能源，小客车、小货车以及摩托车主要使用汽油作为能源，日均油耗参考标准车辆油耗进行换算，预测2025年兰州市城市成品油需求量为73.8万t。根据《2020兰州市统计年鉴》，道路货运年均出行距离为164 km，预测过境车辆成品油需求为14.1万t。因此，2025年兰州市零售成品油销售量需求约87.9万t。油耗量预测换算如表1所示。10.19301/j.cnki.zncs.2022.05.025.T001表1油耗量预测换算指标大客车小客车大货车小货车摩托车过境车辆保有量7 792306 28429 792100 638174 48141 222油耗/(L/100 km)24824848日均出行里程/km144251603025160修正系数0.981.420.841.351.061.00年总油耗/万t8.0023.1029.108.704.9014.06注：修正系数依据2015年—2019年各类车辆数量增长率、燃气车辆所占比例计算。（2）GDP增速推算法。参考《中小城市总量控制的加油站规划方法》，地区生产总值每增加1%，成品需求将增加0.8%~1.0%。按照弹性系数0.8、GDP年均增长8%计算，成品油消费量理论增长率约6.4%，预测2025年成品油需求量约为86.6万t。综合两种计算方法，预测兰州市2025年成品油需求量约87万t。3.3加油站需求数量预测（1）单站耗油需求法。2020年兰州市加油站单站成品油年均销售量约5 457 t，平均单站日均销售量约14.95 t。加油站单站年销售量会有所降低，按照单站销售量4 500~5 000 t/a估算，预计2025年兰州市城区及国省道加油站需求规模约174~193座。（2）服务半径分析法。按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328—2018），考虑兰州市城区加油需求的活跃程度较高，按服务半径1.2~1.5 km布局，预测兰州市2025年城区加油站数量80~125座。全市普通国省道1 120 km，按照国道、省道每百公里不超过6对的标准，结合现状布局特征（对站建设数量较少），预测全市国、省道加油站数量不宜超过76座，城区与国省道加油站需求总量约182座。综合两种方法，预测兰州市“十四五”期间加油站需求总量为182~193座，目前在营加油站116座，“十三五”期间已完成备案21座，需新增加油站45~56座。结合现有各片区控制性详细规划，综合考虑现有加油站市场供需情况、备案情况以及近期拆除情况，确定“十四五”期间新增加油站49座，其中新建13座，迁建34座，改扩建2座。4规划布局结合区域控制性详细规划，城关区规划新增7座，重点考虑九州片区、碧桂园奥特莱斯、北环路以及盐什公路空白区域；七里河区新增4座，重点考虑黄峪镇、晏家坪以及S104线沈阿公路空白区域；安宁区新增5座，重点考虑西部砂之船奥特莱斯、东部洄水湾以及北环路西出口空白区域；西固区新增7座，侧重于城区加油站外迁以及迁建陆港水源地附近加油站，同时考虑南山路等空白区域；红古区新增1座，主要考虑平安镇及经济区红古园区空白区域；高新区新增5座，重点考虑大名城、高原夏菜集散中心等空白区域；永登县新增7座，重点考虑大同、苦水人口大镇以及丹霞、龙王池景区；皋兰县新增5座，重点考虑水秦快速、盐池片区、九合园区及动物园等空白区域；榆中县新增8座，重点考虑生态创新城、兴隆山区域、卧龙川产业园以及新营与青城等重点乡镇。本次规划加油站有24座位于集中建设区范围内，符合现阶段各片区规划用地性质；8座加油站不符合片区规划用地性质，建议纳入片区控制性详细规划，具体位置根据片区规划整体布局确定；16座加油站位于集中建设区范围外，为允许或有条件建设区，建议纳入正在编制的国土空间规划，采用单独选址；1座加油站位于集中建设区范围外，且土规为基本农田，为限制建设区，目前秦王川服务区已建成，规划意向位置为空地，建议调整基本农田，若无法调整，建议在服务区内部建设加油站。5结语加油站布点规划是复杂的系统工程，其建设过程需要确保选址用地符合当下国土空间规划，避免与生态红线、永久基本农田冲突，保证各个站点能够落地实施；考虑成品油行业本身的市场竞争，避免城区和国省道重点区域抱团扎堆布局；重点考虑解决历史遗留问题，近几年城市向外发展拆除了部分加油站，需要优先进行还建。在具体站点建设方面，应有序推进加油、加气、充电、加氢等多种能源供给，经营模式逐步向人性化、集约化、规模化、专业化、标准化、多样化转变，实现油品和非油业务有机融合的绿色创新发展，不断推动传统油气站向“人·车·生活”综合服务站转型，提升综合服务水平，满足客户多样化需求。