1研究背景2017~2021年，国家发改委会同有关单位印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》《关于进一步加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》等文件，各地区采用“国家平台+省级平台+重点用能单位接入端系统”架构，重点用能单位端能耗监测数据先上传至省级平台，再上传至国家平台，切实提升数据质量，强化数据分析应用。辽宁省作为国家重工业基地，节能减排任务十分艰巨，“十四五”时期在能源消费总量和强度“双控”方面面临较大挑战。近年来，辽宁省化石能源仍在能源消费中占较大比例。2019年，辽宁省规模以上工业综合能源消费量1.5亿吨标准煤，其中，六大高耗能行业综合能源消费量占89.6%；2020年，辽宁省规模以上工业综合能源消费量1.6亿吨标准煤，其中，六大高耗能行业综合能源消费量占91.0%。产业优化调整需要持续推动经济结构优化升级，开展能耗在线监测工作是推动产业结构优化转型、加快推进新旧动能转换、实现能源数字化和节能减排的数据基础、是实现高质量发展的重要举措。辽宁省于2018年启动该项工作，先后印发《辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统建设工作方案》《省发展改革委 省市场监督管理局关于开展重点用能单位接入端系统数据对接工作的通知》《省发展改革委 省市场监督管理局关于加快推进辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》《省发展改革委关于加快重点用能单位能耗在线监测系统与国家平台数据对接的通知》等相关文件，定期下发《省发展改革委关于各地区重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设情况的通报》，将接入端系统建设纳入能耗“双控”考核内容，多重政策叠加有效促进各地区接入端系统建设和重点用能单位的节能意识。围绕省级平台业务功能模块进行深入探讨，分析重点用能单位能耗在线监测大数据分析平台暨省级平台功能模块的创新亮点，提出进一步发挥数据潜力、实现大数据分析应用的建议。2其他省份业务功能建设情况我国其他多省重点用能单位能耗在线监测系统省级平台多数包括能源概况、能源消费监测、用能权交易、数据统计分析、计量管理、节能监察、碳排放管理、能源利用状况报表系统管理、用户设置、运维管理等功能模块，基本满足节能主管单位的业务需求，业务功能调研情况如表1所示。10.3969/j.issn.1004-7948.2022.05.018.T001表1调研情况统计表序号省市名称省级平台主要业务功能建设时间1湖北省节能双控、节能监察、节能形势分析、能源结构调整、能源计量审查等。2020年2天津市能源消费总量、石油、电力、煤炭、天然气、热力等能源数据在全市地图上的分布情况，支持能耗总量、（碳排放）区域排名切换显示，能耗在线监测功能，“双控管理”，碳排放分析，数据分析等功能。2017年3北京市能耗数据分析、能耗在线填报、能耗预测预警、节能目标管理、节能潜力分析、能效对标、GIS展示和系统运维等。2015年4湖南省能耗在线监测、统计分析、节能监察、能源利用状况报表、综合服务、能耗画像、节能审查管理、节能规划管理、重点耗能设备信息管理、计量器具管理、能源管理等。2020年5安徽省能源全景、用能监测、能效对标分析、行业管理、碳排放管理、企业档案、计量管理、节能管理等。2020年6四川省能源概况、用能监测、节能管理、计量管理、能效分析、电力需求管理等。2019年随着《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家发展改革委关于印发完善能源消费强度和总量双控制度方案的通知》等文件的印发，对重点用能单位能耗在线监测系统建设具有新的要求，更加注重重点用能单位能耗在线监测系统的数据分析应用。重点用能单位能耗在线监测系统作为重要的支撑手段，对于切实做好双控指标分解、“两高”项目监管，挖掘能源消费存量和碳减排潜力，助力实现碳达峰碳中和目标显得更为重要。3辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统大数据分析平台功能体系根据国家在线监测大数据分析平台的功能模块，汲取其他先进省份大数据分析平台的建设经验，结合辽宁省实际情况，对标习近平总书记系列讲话精神及国家印发的文件要求，辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统大数据分析平台主要包括政府子系统、企业子系统、公众子系统和大数据监管分析展示子系统等4个子系统和1个应用支撑平台。辽宁省重点用能单位能耗在线监测大数据分析平台如表2所示。10.3969/j.issn.1004-7948.2022.05.018.T002表2辽宁省重点用能单位能耗在线监测大数据分析平台序号名称功能模块1政府子系统重点用能企业管理、全省能源消费概况统揽、能耗在线监测管理、“两高”项目综合管理、能耗“双控”管理、节能监察管理、能源计量管理、碳达峰碳中和管理、联网数据质量评估管理、能源利用状态报告管理、用能权交易管理、能源消费预算管理等。2大数据监管及分析展示系统区域分析及展示、行业分析及展示、企业分析及展示、能源消费结构分析及展示、重点指标综合分析及展示、产品单耗分析及展示、产值单耗分析及展示、企业能耗指标异常分析及展示、节能形势分析及展示、能耗在线监测数据与重点企业用能数据对比分析及展示、在线监测中心综合展示、“两高”项目综合管理专题分析及展示、省级能源“双控”管理专题分析及展示、重点用能单位数据展示管理等。3企业子系统企业能源概况、企业能效分析、企业计量管理、企业联网数据质量管理、企业能源利用状态报告管理、企业能耗“双控”目标考核管理、企业固定资产投资项目节能审查管理、企业用能权交易管理等。4公众子系统节能工作动态发布、新闻动态发布、政策法规发布、节能技术产品发布、标准规范发布等。5应用支撑平台数据汇聚管理、组织与授权管理、系统后台管理、综合应用运维管理等。由表2可知，辽宁省重点用能单位能耗在线监测大数据分析平台重点纳入“两高”项目综合管理、能耗“双控”管理、碳达峰碳中和管理、能源消费预算管理、用能权交易管理、数据汇聚管理、大数据分析管理等功能模块，这些功能是未来各相关单位深入贯彻落实关于碳达峰碳中和重要精神的具体举措，也是辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统省级平台功能模块的创新亮点。3.1“两高”项目综合管理根据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中“坚决遏制‘两高’项目盲目发展，采取强有力措施，对‘两高’项目实行清单管理、分类处置、动态监控”的要求，贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》文件精神，辽宁省率先设计“两高”项目综合管理功能模块，包括“两高”项目备案登记管理、“两高”重点企业管理、“两高”项目节能监察管理、综合统计查询、“两高”项目能耗在线监管管理、“两高”企业“双控”管理、“双控”指标在线考核、“两高”重点企业用能情况管理、“两高”项目监督检查管理、“两高”项目动态管理、“两高”项目大数据分析、“两高”项目预警预测等。3.2能耗“双控”管理根据《国家发展改革委关于印发完善能源消费强度和总量双控制度方案的通知》要求，落实增强能源消费总量管理弹性。辽宁省将能耗“双控”目标考核管理、能耗“双控”统计分析管理、能耗“双控”预测预警、能耗“双控”形式研判等功能纳入能耗“双控”管理模块，实现省、市节能形势分析，按月度展示煤炭、电力、蒸汽等各类能源的消费变化趋势，结合全省双控任务判断当前的节能形势，对比省内各地市能耗数据及能源消耗强度，进行排名，生成地区节能形势晴雨表，以绿、黄、红三种颜色分别表示节能形势的严峻程度。3.3碳达峰碳中和管理根据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中“提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，建立全国性、行业性节能技术推广服务平台，推动高耗能企业建立能源管理中心”的要求，辽宁省将碳达峰碳中和统计，碳排放单位监测、碳指标形势监控及研判等具体功能纳入碳达峰碳中和管理。3.4能源消费预算管理根据《国家发展改革委关于印发完善能源消费强度和总量双控制度方案的通知》中“实施用能预算管理，优先保障居民生活和高附加值产业用能”的要求，辽宁省基于历史数据及能耗在线监测数据，对省及下辖区市的重点用能单位等进行GDP不同增长情况下的“能源消费总量测算”“能源消费强度测算”和“基于能源消费的碳达峰分析”的能源消费“五年计划”总体预算，根据分配因素的权重比例进行能源消费量指标分配，形成月度、年度、五年计划的能源预算的收支平衡表，进行能源消费预算管理达标分析或平衡分析。3.5用能权交易管理根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“推进用能权、用水权、碳排放权市场化交易”的要求，辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统“用能权交易管理”模块主要涉及企业之间的用能权交易，对企业的用能权进行确权审核管理、日常监测、查询统计分析等，确权审核业务过程支持初审、复审、确权、确权审核、驳回等流程管理。3.6数据汇聚管理数据汇聚管理包括数据管理，数据共享以及与其他业务系统数据对接等功能，是所有业务应用支撑的基础，是云数据中心的核心支撑，是实现云数据存储服务的支撑服务。依托数据共享平台，提供跨业务、跨数据库的统一数据访问接口，支持与一体化在线政务服务平台、重大项目管理系统、碳交易市场平台等其他业务系统数据对接。数据汇聚管理功能在全国大数据分析平台的业务功能中属于首例。3.7大数据分析管理功能根据国家发改委《关于请报送节能审查和重点企业用能情况的通知》中“各地区按月报送节能审查实施情况和重点企业用能情况”的要求，辽宁省率先将重点企业用能情况数据通过能耗在线监测系统逐月上报省级节能主管部门。省级平台拥有在线监测数据和报送统计数据，可进行交叉验证，保证数据质量；可从区域、行业、企业、能源消费结构、重点指标、产品单耗、产值单耗、企业能耗指标、节能形势等多维度分析。重点围绕“两高”项目综合管理和省级能源“双控”管理，展示“两高”项目调度情况，进行省、市节能形式和能耗双控预警预测分析，指导节能规划的科学制订。4结语辽宁省重点用能单位能耗在线监测系统大数据分析平台业务功能设计比较合理，利用能耗大数据分析，助力实现辽宁省能源消费总量和强度“双控”目标任务。建议后续开展以下几项工作：（1）加大组织培训力度，提升省、市、县（区）及重点用能单位的节能降碳意识；（2）建立健全监督考核机制，组织开展省、市、县（区）节能目标责任评价考核，定期公示考核结果；（3）强化提升数据质量，从获取、存储、共享、维护、应用、消亡生命周期的每个阶段进行识别、度量、监控、预警，通过改善和提高省、市、县（区）及重点用能单位组织的管理水平，进一步提高数据的质量性和时效性。