经济效益是企业发展的基本目标，在保证建设品质的前提下需合理管控资金。纵观现状，概算清理后的收入是重要分析指标，其直接与企业经营效益息息相关，因此做好清理概算的相关工作非常必要。本文在分析铁路建设项目清理概算工作中存在问题的基础上，探讨了针对性的解决办法。1清理概算的重要性清理概算具有全面性，应充分考虑到各项内容，如征地拆迁、新增工程、设计变更、材料价差等，其需要紧密结合批复的初步设计概算，将其作为主要的依据[1]。立足于铁路建设项目的基本特点，可知清理概算能够有效推动概算管理工作的开展，是呈现铁路建设项目概算执行情况的重要“窗口”。对于清理概算工作，其重点清理对象包含征地拆迁、设计变更、材料价差等多类项目，在此基础上全面控制概算总额，保证竣工结算等相关工作顺利开展。根据规定，清理概算工作应发生在铁路运营后的第二年，此时间段具有合理性，其原因在于无明显的预留问题，能够顺利完成清理概算的相关工作，满足总概算的要求。2清理概算中较为普遍的问题目前，在清理概算中存在几个较为普遍的问题，如变更设计审批滞后性明显、补充合同不完整等，影响了清理概算工作的准确性。2.1变更设计审批滞后性明显业主在面对变更设计时通常会采取一套行之有效的管理方法，工程实践中根据管理细则有序将各项工作落实到位。变更设计得以发生的前提在于获得审批，而从现阶段的发展状况来看，铁路建设项目在变更设计领域存在诸多局限，例如变更设计手续不完整、审批流程缺乏衔接性等，导致变更设计的审批工作伴有滞后性，通常在概算清理阶段才进行审批，相比于预算值，实际变更设计费用明显更多。2.2补充合同不完整清理概算工作得以顺利开展的关键在于以施工合同作为主要参考，各项费用的调整必须满足规定。但实践中却存在各式各样的问题：一方面，应要求新增的改移工程、包含改路在内的各类涉农工程等增加费用已经实施，但反观合同工作进程，却普遍存在未及时签订补充合同的问题，两项工作缺乏协同性；另一方面，铁路建设项目的作业环境错综复杂，期间易受到外界因素的作用，对于新增工程或岩溶处理等方面而产生的新增费用而言，业主并未在特定的时间内快速完成审批工作，自然缺乏签订补充合同等重要的参考依据，导致相关费用超出概算。2.3审价咨询工作不达标合同执行期间，审价咨询单位必须参与其中，围绕各项相关费用进行全面的审价，具体涉及三电改迁、临时用地、征地拆迁、道路补偿等方面的费用。但实际情况表明，审价咨询单位的综合水平呈现出良莠不齐的局面，部分审价咨询单位虽然开展了相关审价工作，但存在过于注重表面的问题，并未深入到实质中，难以切实发挥出审核的作用[2]。以征地拆迁为例，其存在的主要问题为：审价咨询单位在统计拆迁费用时并未深入现场进行全面审核；未参与评估和谈判工作；未依据规范将各项审核工作有序落实到位；后续缺乏对费用流向的全面监管，从而导致审价咨询工作徒有其表，难以发挥出实质性作用。2.4参建单位的配合机制不完善清理概算文件工作中，业主单位应成为主要的引导者，有序组织相关工作，增强工作的协调性；设计单位需兼顾征地拆迁、材料价差等方面的信息，以此为依据编制科学的概算清理文件。实际工作中，由于各单位的沟通机制不成熟，信息往往在某个环节被隔断，在概算清理文件编制期间缺乏对信息的全方位考虑，导致材料采购价（无信息价部分）失真，概算清理的内容缺乏完整性。3提高清理概算工作水平的几点对策为了提高如清理概算工作水平，应从加强对过程投资的控制、严格把控征地拆迁费用、提高变更设计工作水平等方面做起。3.1加强对过程投资的控制建设管理工作得以顺利开展的必要前提在于全面把控执行过程，业主单位必须发挥出主体作用，督促设计单位依据工作原则及时分阶段编制施工图检算，并从多角度与初步设计概算展开对比分析，对于施工图投资检算明显偏高的情况（超过批复的初步设计概算），设计单位必须对其给予高度的重视，分析具体原因，再合理调整施工图，严格控制施工图投资检算，使其始终稳定在批复初步设计概算范围内，并避免随意增减设计规模等行为。此外，还必须紧密关注合同的相关规定，根据实际情况及时调整材料价差。铁路项目清理程序如图1所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.01.042.F001图1铁路项目概算清理程序3.2严格把控征地拆迁费用根据规定，相比已批复的初步设计概算，若征地拆迁费用补偿标准高于该值，此类项目则必须上报铁路总公司审批，由上级权衡征地拆迁补偿标准，视实际情况合理调整。但部分相关部门在实际工作中按照当地的拆迁条例组织相关工作，或是以实际情况出发为由，不合理地提高征地拆迁标准。此外征地拆迁合同所约定的内容缺乏全面性，存在权利、义务较为模糊的问题。在此背景下，业主单位征地拆迁所需的费用明显提高，且最为明显的是临时征地拆迁费用，施工单位需在此方面投入更多的成本。3.3提高变更设计的工作水平根据现阶段铁路工程清理概算的实际情况可知，部分工作并未依据“先批准、再施工，先设计、再施工”的原则有序展开，其产生的问题则是施工期间部分变更设计审批手续不齐全或审批缺乏及时性等不足之处[3]。此时，概算清理过程中需要充分关注各类变更设计问题，必须以合同规定为基本依据，合理编制概算费用，再将该部分列入概算清理工作体系中。为最大限度避免变更设计在后期处理的情况，业主单位必须依据流程有序落实各项工作，在未批准或是未得到设计方案时不可贸然投入施工，且需要充分关注变更设计管理的相关办法，提高变更设计的规范性，精准控制费用，推动各项工作的高效开展。3.4全面调整材料及设备价差以最新的《铁路工程建设主要材料价格信息》为基本依据，并综合考虑施工总价承包合同书等相关文件，以科学的方式完成价差调整工作。实际操作中，需根据规定明确价差超过±5%的各类材料及设备，分别对其组织调差作业，但对于各类地方材料则不允许进行调整。同时，各项调整工作必须严格遵循相关文件的规定，保证材料及设备价差调整的合理性，完成后委托审价咨询单位做全面的审核，进一步报铁路总公司审批，完成整个材料及设备的价差调整工作[4]。3.5以合理方式应用项目预备费用预备费用的主要执行对象为业主单位，其根据需求管理该笔费用并合理使用，其中应用较为广泛的有ⅡA类变更设计增加费用。对于ⅡA类变更设计的改算增减费用，需要依据规范展开全面的审核，合理规划好预备费用的应用途径，使其能够被有效投入工程建设领域，使整个费用走向清晰。3.6落实审价咨询单位的职能作用在开展变更设计等相关价差调整工作的过程中，必须高度注重事后审计工作，最好在许可范围内提前完成，这样可以让业主单位更加及时地分析和发现问题，进而采取行之有效的应对策略，从源头上将问题处理好，最终实现对建设成本的有效控制，使其稳定在初步设计批复概算内。4结语在铁路建设项目开展的全过程中，清理概算工作为重点内容，鉴于现阶段该项工作存在诸多问题的情况，文章展开分析，提出加大投资管控力度、有效处理征地拆迁问题、优化变更设计程度等解决办法，从而为清理概算工作的顺利开展创设良好的条件。基于本次分析，也希望所提内容能作为类似工程的参考，切实提高清理概算的工作水平。