（浙江公路水运工程咨询有限责任公司，浙江 杭州 310000）公路工程的建设规模通常较大，建设时包括许多施工阶段以及多种施工要素。复杂的流程、多变的要素使得开展公路工程全面造价管理工作变得更加艰难。设计阶段是全面造价管理的重要阶段之一，在敲定设计方案时要综合考虑技术性、经济性等因素，认真处理细节问题，不断优化设计方案，从而提高方案的可行性，降低施工方案改动的风险[1]。由此可见，在公路工程的设计环节对其进行全面造价管理非常有必要，所有公路施工企业必须提高对全面造价管理的关注度。1工程概况高速路段开展改扩建施工项目，在保持原有公路线位的同时增设四处互通枢纽，使其与其他高速路段和地方公路衔接起来。该工程的扩改建实施办法包括“通车与施工同时进行”“局部时段或路段封闭施工”“全封闭施工”等。工程设立中小桥278座，约7.702 1 km；大桥27座，约5.490 0 km；特大桥2座，约2.292 2 km，桥梁占线路总长度约1/10；共建设隧道2座，约1.136 km。桥隧总长度约为16.63 km，约占全线总长的12.16%。项目投资预算145亿元，平均造价10 600.56 万元/km；第一部分施工费用91.51亿元，平均建设费6 689.07 万元/km。本文将结合该工程的实际施工情况，对公路工程全面造价管理进行深入研讨，希望能够提高该工程的造价管理水平。工程全面造价管理流程：工程估算→设计概算造价→修改概算造价→施工图预算造价→公路工程造价调整。2公路工程设计时开展全面造价管理工作的挑战当前，公路工程设计时开展全面造价管理工作面临许多挑战，如初期勘查工作未做全面、各部门之间缺乏沟通和交流、设计招标与设计费用的计算不够统一等[2]。2.1初期勘查工作未做全面由于该工程全线地理环境复杂，在进行初期勘查工作时不够全面，导致该工程在水文、地质等诸多方面存在一些安全隐患，而这些问题的存在使得设计者不能很好地掌控施工实际情况，影响了勘查结果的准确性，进而影响了基础工作的顺利开展。此外，工程中勘察工作不够全面，导致设计投资预算与实际情况差距较大，造价管理的效果不尽人意。2.2各部门之间缺乏沟通和交流工程造价管理任务较为繁重，既需要造价管理部门的主导，又需要监管部门、施工部门的积极参与。为了提高造价管理质量，造价管理人员应帮助各部门之间加强沟通、交流，合作解决造价管理过程中出现的问题[3]。在该工程中，由于开展全面造价管理工作时有关人员缺乏沟通，没有理清工作的重点，也没有将前期勘察和造价管理进行有机结合，未考虑该工程造价管理方案是否会对未来工程进度造成影响。而该项目各部门的协调不到位，导致未能及时制定出造价管理方案，并且在细节上存在许多小问题，这些问题的存在导致该设计环节的全面造价管理实施受到阻碍，造价管理与工程实际的情况不符，进而无法顺利开展。2.3设计招标与设计费用的计算标准不统一该工程实际施工过程中，运用了招标的方式对造价管理设计单位进行挑选。由于市场上的设计单位众多，并且设计理念不同，导致该工程的设计工作出现各种问题。只有保证该全面造价管理设计机构既有很强的执行力，又具有优秀的造价管理方案设计能力，才能更好地将限额设计与设计方案相结合[4]。在推进该工程项目时发现，设计费用和设计招标计算不一致的现象频频出现，从而导致该工程造价失控，使得已敲定的设计方案被迫修改，进而造成设计费用倍增、工程造价攀升的问题。3公路工程设计环节的全面造价管理策略研究在公路工程设计环节做好全面造价管理工作非常重要，针对上述问题，可以从变换思路，编写计划、加强设计环节工作人员的合作交流、制定奖惩机制，优化内部部门管理、深入研究资料、降低造价等方面做起。3.1变换思路，编写计划在对该工程开展造价管理时，一定要先全方位评价其设计规划，保证最终确定的施工方案可以使经济与质量效益达到最大。公路项目设计环节造价管理评估流程如图1所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.04.044.F001图1公路项目设计环节造价管理评估流程例如，该工程中可以转换方案设计思路，设计师及其团队要清楚该工程中的资源效用问题，尽量将资源价值发挥到最大，将集约型发展变成现实[5]。对于设计部而言，其工作人员不仅要具有丰厚的专业知识储备，而且要具备很强的全面造价管理意识，清楚该工程项目中各个分项的费用额度，第一时间洞悉工程施工原料在材料市场的价格情况。在这里需要强调，因设计方案会对工程施工成本造成直接影响，对全面造价管理造成重要影响，所以该工程项目的建设单位一定要精准把握方案内容，全方位考虑规范化和经济化的要求，不断优化工程方案[6]。3.2加强设计环节工作人员的合作交流在该工程的设计环节，既要保证专业设计者的积极参与，也要加强设计环节各部门工作人员的合作交流，在沟通过程中发现问题。公路工程项目建设时涉及许多专业类别，如隧道建设、路线选择、路基铺设等对技术的要求比较高，施工人员一定要和设计师加强联系，及时交流，将施工实际情况与设计方案相结合，对其进行科学优化及调整，使得施工方案更易施行，用优质的设计方案来提高造价管理的准确性[7]。除此之外，设计师也要注重经济因素，在不同部门的沟通过程中，要实时关注造价变动，用工程全面造价管理对设计方案进行约束。3.3制定奖惩机制，优化内部部门管理该工程设计环节涉及的全面造价管理从纵向和横向两个角度展开，不仅在审批预算环节对施工预算金额进行管控，而且对每个具体的小项目进行分析。例如，在额度指标分析阶段，可以从纵向、横向两个不同的角度进行分析，并根据限额指标的每一项细则选择合理的奖励方案，确保指标分析的质量，促进勘察工作深入开展。此外，在设计公路工程时，设计单位要对工作进行限额设计，最终的目的不仅是得出工程图纸和施工方案以及完成资金投放指标，而且要合理改善施工工作流程，借助互联网的优势挑选施工设备和材料[8]。全面造价管理和投资效果直接相关，所以一定要保障造价管理设计质量的提高。3.4深入研究资料，尽可能降低造价设计师要结合实际研究该工程的施工建议手册、设计任务书数据以及工程可靠性评估报告。例如，对该工程中的施工设备、材料等进行研究，洞悉所需材料、设备的市场价格，将提高工程质量与节约工程成本作为首要任务，设计部门也可以派出专业技能强的人员对施工现场进行勘察，为全面造价管理提供科学的依据[9]。同时，还可依据公路工程的土壤、地质、水文等基础条件，建立专业的评估团队。可召集其他省份的工作者或专家一起参与到造价管理工作中，消除阻碍全面造价管理工作的一切因素，加强对工程资料的分析，提升施工实效。一方面可以接纳其他省份专业设计人员的想法，另一方面可以努力推进公路系统的工程开发进程。在传统的造价管理模式下，我国的公路项目通常忽视评估环节，使得公路施工变得被动，无形中增加了工程造价。由此可见，提高我国全面造价管理工作水平已刻不容缓。3.5设定招标标准及造价计算方法在该工程的设计环节，为了获得高质量的设计方案，工程承办方应当合理选择设计单位，尽可能挑选专业素质强、经验丰富的设计队伍展开合作，与该项目有关的合同和招标文件当中都应明确标出造价管理要求，进而将全面造价管理水平作为施工方选择设计团队的重要标准之一[10]。例如，在工程承办方和设计团队建立沟通桥梁的基础上，在合同添加一些与全面造价管理有关的内容，达到在实际建设时控制进度、控制成本的目的。若设计团队可以在规定的期限内完成高质量的设计任务，可以给予其适当的奖励，提升设计团队参加全面造价管理工作的积极性。4结语目前，我国公路工程项目推进过程中，全面造价管理引起了越来越多的注意，成为热点话题，重视设计环节的全面造价管理，才能更好地节约工程成本。部分项目的设计环节在全面造价管理方面存在多种问题，针对此类现象，工程承办方应在实际施工过程中积极探索，努力创新，提高设计环节全面造价管理的总体水平。