农业是立国之基、强国之本。21世纪以来，我国农业发展取得了历史性进展。据农业农村部公布数据显示，2022年我国粮食播种面积约118 333 333 hm²，比2021年增加了701 333 hm²；产量约为6 865.5亿kg，比2021年增加了37亿kg；新收集农作物种质资源、水产种质资源分别12.0万和7.8万份。我国农业发展有力回击了国际有关“谁来养活中国”的质疑[1]，为农业强国建设提供重要支撑，但我国农业发展仍面临一定现实问题[2-3]。以畜牧业为例，我国现代畜牧业发展存在产业规模不大、动物防疫服务欠缺、生态效益不佳等窘境[4-5]。在此背景下，构建农业强国成为中国农业转型与可持续发展的重要目标和使命。2022年10月，党的二十大报告提出加快建设农业强国，将农业强国建设正式纳入全面建成社会主义现代化强国战略体系中。在中国式现代化背景下，锚定建设农业强国目标，尽快补齐农业强国建设的突出短板，推进我国迈向农业强国，是农业高质量发展的重要举措，也是全面建成社会主义现代化强国的题中之义。因此，亟须探讨农业强国发展逻辑、建设基础与推进策略，以在中国式现代化建设新阶段推进农业高质量发展。1中国式现代化背景下农业强国发展逻辑1.1历史逻辑农业涵盖畜牧、种植等产业，是一国强盛的基础支撑[6]。中国式现代化背景下，农业强国发展的历史逻辑起步较早，先后经历4个阶段。一是以相关制度出台为主的农业强国发展探索阶段（1921—1948年）。自1921年以来，我国逐渐意识到要走中国式农业现代化道路。在此认知指导下，国家先后出台平均地权、合作经济和公营农业三大制度，为中国式现代化下的农业强国建设奠定基础。二是以机械化改造为主的农业强国发展升级阶段（1949—1978年）。社会主义革命和建设时期，我国建立起农地集体所有制和人民公社管理体制，不断推进农业机械化改造，促使基础性农作物机械化生产、畜牧业机械化水平与农田水利建设取得较大进展，为推动中国式农业现代化奠定物质技术基础，较大程度加快农业强国发展。三是以特色国情匹配为主的农业强国发展深化阶段（1979—2011年）。十一届三中全会后，我国逐渐在全国范围内推进农村家庭联产承包责任制，农业生产经营主体重新变为农户家庭，随后我国针对特色国情加速农业经营体制改革，逐步取消农业特产税、牧业税等多种农业税费，实施农业补贴政策，有效推动农民增收与粮食增产，不断深化农业强国发展。四是以中国式农业现代化实现为主的农业强国发展成型阶段（2012年至今）。进入新时代，在乡村振兴与农业农村现代化等国家战略指导下，我国农业发展更加精准、功能更加多样，逐渐实现规模化、绿色化和立体化[7-8]，并走出一条中国式农业现代化道路，有效赋能农业强国发展成型。1.2实践逻辑因社会经济、自然条件、资源禀赋不同，各国的发展道路不同[9]。我国在农业发展过程中立足本国实际国情，进行了多方面强国实践。（1）通过优化农业种植条件提高耕地产出。我国人均耕地较少，为保证粮食产量，我国出台多项优化农业种植条件的支持政策，如《深化农田水利改革的指导意见》《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，使农业灌溉条件和化肥施用状况较好。数据显示，2022年我国耕地面积为1 200亿m2，人均耕地933.8 m2，但农业灌溉取用水量超过全国总用水量的60%，农作物每公顷化肥施用量达506.11 kg，分别是澳大利亚、美国和英国的9.45、3.69、2.05倍。（2）通过增加劳动者收入提升农业经营持续性。近年来，随着国家对农业劳动者收入重视增加与相关扶持政策陆续出台，我国劳均固定资本形成额持续增加，改善了我国农业劳均固定资本形成额较低、农业可持续经营能力较弱[10]的问题。世界银行数据显示，截至2022年，我国劳均固定资本形成额与最高的俄罗斯仅相差179%。因此，我国结合实际国情积极探索农业发展实践，有效推进了中国式现代化下农业强国建设进程。1.3现实逻辑党的十八大以来，我国逐渐形成由农业大国迈向农业强国的基本条件[11]。这些条件随着农业发展日渐完善，为中国式现代化背景下农业强国建设提供了良好现实基础。首先，农业强国建设可为社会主义现代化国家建设提供基础支撑。农业发展水平体现国家发展速度与质量[12]。农业强国建设以农业高质高效发展为核心，注重结合社会主义国情发展农业产业，利于支持社会主义现代化国家全面建设，推进中国式现代化。其次，农业强国建设可为乡村振兴赋予充足动能。习近平总书记指出，农业现代化利于推进乡村振兴，助力农业强国建设。这体现出建设农业强国的时代要求，即将农业强国作为乡村振兴战略任务，推动农业全面升级，赋能中国式现代化。再次，农业强国建设是满足居民多样化食物消费需要的重要前提。城乡居民消费结构升级背景下，粮食保供、保多样、保质量成为社会关注的重点[13]。而中国式现代化背景下，农业强国建设注重提高农业综合生产能力、优化粮食供给体系，提供种类多样、品类丰富、质量优良的农畜产品，可有效满足居民多样化食物消费需求。最后，农业强国建设是提高农业综合效益和竞争力的客观需要。在生产基础不牢、产业大而不强的当下，农业综合效益和竞争力提高尤为重要[14]。面向中国式现代化，农业强国建设可健全现代农业生产体系与经营体系，打造高附加值、有创新性的农业产业链供应链，提升农业综合效益与竞争力。2中国式现代化背景下农业强国建设基础2.1粮食供给安全可靠粮食供给安全可靠是农业强国建设的重要基础，而农畜产品供给、储备和流通是粮食安全的主要任务[15]。一直以来，我国粮食产量稳步提升，其中小麦、玉米等主要粮食作物均保持高度自给自足，畜禽养殖产品市场规模逐步扩大。2010—2022年中国粮食产量见图1。2022年，我国粮食总产量达6 865.5亿kg，比2021年增加了37亿kg，连续8年保持在0.65万亿kg以上，人均粮食产量远高于400 kg的国际公认粮食安全线；其中，小麦与玉米产量为1 377.25亿、2 772.05亿kg，比2021年增产7.8亿、46.5亿kg。据相关数据显示，2020年我国猪牛羊禽肉、禽蛋等农畜产品产量合计达14 547万t。未来中国式现代化新时期，随着居民粮食消费结构升级、乡村振兴与新型城镇化推进，我国粮食需求将进一步增大[16]，保障国家粮食供给安全尤为重要。面向中国式现代化，我国要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保证粮食供给安全可靠，借此推进农业强国建设。10.13557/j.cnki.issn1002-2813.2023.07.032.F001图12010—2022年中国粮食产量注：数据来源为国家统计局。2.2农业科技创新自立自强科技是农业稳产、增产的根本动力[17]。中国式现代化背景下，农业科技创新自立自强成为农业强国建设的核心基础。近年来，随着我国对先进农业技术与农业机械装备重视程度不断增强，我国农业科技创新能力稳步提升，基本形成“少量领跑、多数并跑和跟跑”发展格局[18]。农业农村部数据显示，2022年我国农业科技进步贡献率再创新高，达到62.4%，且农业科技创新整体水平迈入世界第一方阵。同时，我国转基因玉米大豆产业化应用试点顺利落地，农业生物育种重大项目启动实施，农业关键核心技术攻关有序推进。并且在国家畜牧科技创新联盟推动下，我国积极创新优质功能性畜禽产品、动物资源，突破畜禽营养与全产业链健康养殖关键技术[19]。面向中国式现代化建设新征程，我国需抢抓数字科技发展机遇，将农业科技自立自强作为核心，加快农业科技创新，推进农业强国建设。2.3农业经营组织活力充沛农业发展离不开农业经营组织的支持[20]。中国式现代化背景下，农业经营组织活力充沛是农业强国建设的核心基础。在农村改革持续推动下，我国农业经营组织不断壮大。数据显示，2022年我国已形成390万个家庭农场和222万个农民合作社，带动8 900余万小农户发展。观察我国农业发展经验发现，强化农业经营组织活力为农业经济高质量发展注入了强劲动力。但第三次农业普查后，我国小农户数量仍占98%以上，经营我国70%的耕地。在畜牧业领域，《中国畜牧兽医年鉴》和《中国畜牧兽医统计》数据显示，目前我国出栏99头以下的小户和散户养殖场占比仍超过25%。因此，在中国式现代化推进新时期，我国需立足发展经验与实际国情，着力优化国内农业经营组织，转变农户单独生产经营方式为农业经营主体合作模式[21]，保证农业经营组织活力充沛，以此夯实农业强国建设核心基础。2.4农产品国际竞争优势明显农产品在国际市场竞争优势明显，具有较强定价权与规则制定权，是国家农业综合实力的直观体现[22]。在中国式现代化背景下，农产品业国际竞争优势明显是农业强国建设的基础目标。目前我国部分农产品在国际市场上已占据一定比较优势，其中水果、蔬菜、水产品、畜产品等广受国际市场欢迎。2022年我国主要农产品出口情况见表1。由表1可知，2022年我国蔬菜及制品累计出口106.78万t，出口额达127.75亿美元，同比分别增长21.37%和10.56%；畜产品出口359.5万t，共计64亿美元，同比分别增长28.8%和6.3%。未来在双循环新发展格局支持下，我国农业对外开放步伐将进一步加快。因此，面向中国式现代化，我国需统筹利用好国内、国际两个市场两种资源，深度参与农产品全球价值链，提升农产品国际竞争优势，由此助力农业强国建设。10.13557/j.cnki.issn1002-2813.2023.07.032.T001表12022年我国主要农产品出口情况项目出口量/t增长率/%出口额/亿美元增长率/%水果325.97-7.9846.21-7.90蔬菜106.7821.37127.7510.56水产品370.00-1.30219.127.90畜产品359.5028.8064.006.30注：数据来源为中国海关、农业农村部农业贸易促进中心。3中国式现代化背景下农业强国的推进策略3.1固根基，完善粮食安全保障体系粮食安全是国家安全的底板[23]，保障国家粮食安全是中国式现代化背景下农业强国推进的重点内容。因此，面向中国式现代化战略目标，我国农业强国推进需固根基，完善粮食安全保障体系。一方面是稳定国家粮食安全供应。面向中国式现代化，我国应以粮食安全为导向，全面构建“两辅、两藏”粮食安全保障体系，稳定农业产业链稳定和供应链安全。同时，国家应严把粮食安全关键环节，强化粮食储备、流通、调控、减损能力，综合运用国内外双向市场资源，保证国家粮食安全供应，夯实农业强国建设根基。另一方面是加强农户耕地保护。中国式现代化推进背景下，国家应加强农户耕地建设，确保耕地数量与质量提升，稳定提高粮食产量与品质。国家可出台关于1 200亿m2耕地的严格保护制度，划实补足永久基本农田，并规范耕地占补、盐碱地利用、黑土地保护、中低产田改造等事宜，切实保护耕地数量与质量，保证国家粮食安全供应，稳固农业强国建设根基。3.2填弱项，加速农业科技创新攻关我国农业科技已取得突破式进展[24]。面向中国式现代化，我国农业强国建设需着力填弱项，加速农业科技创新攻关。第一，强化农业关键核心技术攻关。中国式现代化背景下，我国农业企业应加快运用现代科技手段，在种子、机械、设施、数字方面推进农业关键核心技术攻关，填补种业、农业机械化等领域的弱项，加速推进农业强国建设。第二，推进农业科技装备全领域突破。中国式现代化背景下，我国应培育一批航母型种业领军企业，强化企业间的协同合作，带动产业链多方重大农业科技创新攻关，如创新大马力种养加机械、现代化畜牧养殖智能设备、农牧渔数字智能农机，推动农业科技装备全领域突破，填补农业强国发展弱项。3.3赋动能，强化农业经营组织建设2023年，习近平总书记指出，组织振兴是乡村振兴的重要内容。中国式现代化背景下，我国应全面强化农业经营组织建设，激发农民生产积极性与创造性，提升农业经营主体活力，为农业强国建设赋予组织动能。中国式现代化背景下，国家政府应鼓励发展规模化家庭农场、畜禽养殖基地，引导农民专业合作社拓宽服务领域，推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。同时，国家政府应引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，形成农户经济组织与各类农民专业合作社、社区合作经济组织、农民专业协会、家庭农场等协同发展的农业经营组织分布格局。并且农民合作社组织应与乡村社区一体化发展，在此基础上完善合作社功能，实现更大范围的联合与合作，由此为农业强国建设赋动能，助力中国式现代化发展。3.4促转型，探索农业发展新模式中国式现代化背景下，农业强国战略推进不可一成不变，应结合社会经济实情与农业发展经验，加速推进产业转型，探索农业发展新模式。中国式现代化背景下，各地区应结合本地区实际优势，探索差异化农业发展模式，拓展农业生产可能性边界，促进农业产业转型，助力农业强国建设。如西部地区应以政府为主导，结合本地自然条件探索戈壁生态农业或现代寒旱农业发展模式；东部地区以龙头企业为带动，探索“公司+基地+农户”发展模式，其中沿海地区可探索海洋牧场发展模式，山地丘陵地区可探索特色化草食畜牧发展模式；特殊农业产业地区可创新特色农业发展模式，或探索垂直农场和立体养殖发展模式。此外，面向中国式现代化的绿色现代化目标，我国应立足低碳发展战略，探索绿色农业发展模式。具体可通过加强农业生物、用水等资源保护，净化农业产地环境，构建农业绿色低碳循环产业体系，促进农业转型，进而促进农业强国建设。3.5强实力，推进农业高水平对外开放农业要强，国际影响力必须强[25]。中国式现代化背景下，农业强国建设不能闭门造车，应坚持开放、合作、共赢思路，推进农业高水平对外开放。面向中国式现代化，我国应在防范风险前提下，推动水产品、蔬菜、畜产品等优势特色农产品出口，优化农产品出口布局，增强农业强国影响力。国家应加快培植现代国际大粮商、大型跨国农业企业，助力其加速融入全球农业供应链，增强农业强国全球价值链嵌入力，促进中国式农业现代化。我国需增加农业领域多双边交流、对外援助、科技合作、对外贸易投资，积极参与全球粮农治理，如围绕粮食安全、农业绿色发展等领域共同制定国际标准规则，增强农业强国国际贡献度，助力中国式现代化发展。4结论农业强国建设是农业高质量发展的重要前提，也是推进中国式农业现代化的应然路径，可发挥农业强劲后发优势实现国际赶超。中国式现代化背景下，准确把握农业强国发展的历史逻辑、实践逻辑与现实逻辑，应立足建设基础找准突破重点，走出一条中国特色农业现代化道路。中国式现代化背景下，农业强国建设基础主要为粮食供给安全可靠、农业科技自主创新自立自强、农业经营组织活力充沛、农产品国际竞争优势明显。因此，我国应从固根基、填弱项、赋动能、促转型、强实力等5个方面出发，完善粮食安全保障体系、加速农业科技创新攻关、强化农业经营组织建设、探索农业发展新模式、推进农业高水平对外开放，以此助力农业强国建设，促进中国式现代化发展。