1概述1.1智慧柳州时空信息云平台智慧柳州时空信息云平台（简称时空云），是广西壮族自治区首个时空信息云平台建设试点，项目依托于柳州市电子政务云环境，构建了一套时空大数据以及一个时空信息云平台，形成了柳州市集中统一的基础地理信息资源，并成为各类信息整合共享协同的重要载体，能够提供稳定、高效、开放的地理信息服务。1.2多测合一多测合一是指由工程项目建设单位选择具备相应测绘资质的测绘服务机构承担工程建设项目的建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务。按照一次委托、综合测绘、成果共享的要求，由一家测绘服务机构提供相关测绘服务，按要求分别向相关审批部门推送测绘成果供其应用。2业务流程设计规划供地测绘。由政府部门委托测绘单位对指定地块进行选址测量、权籍调查、勘测定界等工作，以支撑政府在规划选址、用地预审、用地报批、土地出让（划拨）、首次登记等方面的审批和决策需求。规划许可及预测绘。由工程项目建设单位委托测绘单位对指定地块进行实地地形测绘和楼盘表预测绘，输出地形图和房产预测绘报告等成果，以支撑政府相关部门完成建设工程规划许可、施工许可、商品房预售、预告登记等审批工作。规划许可及预测绘竣工验收测绘。由工程项目建设单位委托测绘单位对工程项目进行规划核实测绘和房产实测绘，输出规划核实测绘报告和房产实测绘报告。所有测绘报告在线共享，供自然资源部门、住房和城乡建设部门、园林和绿化部门、消防部门等使用，以完成联合验收。不动产权籍调查。由工程项目建设单位委托测绘单位进行权籍调查，以满足竣工验收备案和不动产登记的需求。多测合一业务流程设计如图1所示。在每一个阶段可以委托一家测绘公司进行测绘，测绘公司根据测绘需求，可以在户外集中采集实地测量数据，内业根据应用需要输出不同的测绘成果报告以供不同部门和单位利用。多测合一业务流程可以有效减少外业工作频次，提高工作效率，降低企业成本[1-3]。10.19301/j.cnki.zncs.2023.05.020.F001图1多测合一业务流程设计3总体设计柳州市多测合一管理信息系统根据相关政策法规和政府管理制度的要求，参照国家相关技术标准和规范，结合文章整理的测绘事项，依托于时空云平台，对总体框架进行设计。总体设计示意图如图2所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.05.020.F002图2总体设计示意图3.1基础层按照构建互联网、政务外网、自然资源专网三网一库的多测合一信息管理系统设计理念，在柳州市政务云资源中部署面向政务外网和互联网的相关应用，在私有云资源中部署面向自然资源专网的相关应用。基础层需要设置安全交换域，配备网闸和防火墙等设备，以便满足数据在专网、政务外网之间进行交互。政务外网应用和互联网应用之间的数据交互通过政务云资源实现，柳州市政务云资源在政务外网和互联网之间具有完善的交换体系和安全控制体系，能够保障数据安全的前提下，实现数据交互。3.2数据层数据层包括基础地理信息数据库、专题数据库、业务数据库、成果数据库等。基础地理信息数据库存放基础测绘数据，包括遥感影像、地图矢量、DEM、DLG等基础数据，数据库包括关系型数据库PostGIS和非关系型数据库MongDB。专图数据库存放专题应用的数据和图像。业务数据库存放业务流程数据和审批数据，包括审批过程数据和审批结果数据。成果数据库存放多测合一的测绘成果。不适合存放在数据库中的数据可以直接采用文件格式存储，数据读写可以应用FastDFS等成熟的解决方案。3.3平台层平台层主要指时空云，部署于柳州市政务外网。平台层提供数据共享、数据转换、数据质检和相关服务接口，服务接口提供WMS、WMTS、WPS等标准OGC服务以及三维地图服务。在云平台基础上开发多测合一管理信息系统和其他应用系统，应用系统的相关服务均在平台注册，平台层负责对外进行数据和服务交互，应用系统不直接对外。涉及对接多测合一的系统包括工程建设项目审批管理系统、智慧房产综合管理系统、行政审批系统、不动产登记系统、国土空间规划一张图系统等内容。3.4应用层应用层主要指多测合一管理信息系统和基于平台部署在政务外网上的其他应用系统。应用系统利用云平台现有的数据资源，以平台GIS服务和数据共享服务作为支撑。应用系统之间的数据同步交互通过接口调用实现[4-5]。4功能设计功能设计示意图如图3所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.05.020.F003图3功能设计示意图系统基于云平台搭建，调用平台最新的影像和电子地图数据，以成果数据包形式向云平台推送多测合一管理信息系统审批合格的测绘成果，基于测绘成果定期更新云平台的基础地形数据以及地理实体成果数据。多测合一建库成果定期汇入时空信息基础数据库，定期更新基础矢量电子地图数据，按照实体化建设标准，提取建筑物、道路等方面的实体数据，定期发布，满足用户需求。平台为多测合一提供基础地图，基于平台实现数据汇集和成果共享。根据不同的部门定制成果共享接口，满足各部门之间的数据交互。多测合一管理信息系统建设以市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批局等行政审批所需全流程测绘事项为主线，根据工程项目的建设单位、测绘服务机构和行业主管部门等3类不同的用户需求，分别建设柳州多测合一管理信息系统互联网版、政务版和内网版。在互联网版实现测绘机构注册、中介服务事项委托、合同管理、测绘评价等业务；政务版系统实现多测合一成果汇交管理、成果共享应用、测绘作业过程管理等管理功能；内网版提供测绘成果下载、审查和反馈意见等功能，构建互联网、政务外网、自然资源专网三网一库的多测合一信息管理系统[6]。5数据共享数据共享包括基础地理信息数据和服务以及多测合一成果数据。基础地理信息数据和基础地理信息服务通过时空云平台对外发布WMS、WMTS、WPS、WFS等标准的OGC接口实现，其他部署在政务外网上的应用系统都能够调用上述OGC接口满足系统建设和业务办理的相关需求。时空云经过十余年的建设和完善，已经汇聚了丰富的测绘和地理信息数据，能够支撑其他应用系统关于地理信息方面的数据需求和服务需求。多测合一成果数据中包含存储于数据库的结构化数据和以文件、文档形式存储的非结构化数据，结构化数据共享对外提供接口，非结构化数据共享在系统中提供下载服务。6结语依托于智慧柳州时空信息云平台搭建多测合一管理信息系统，该系统能够充分利用平台现有且丰富的数据资源及平台的GIS服务、数据共享服务，有效避免重复建设和资源浪费，打造柳州特色的多测合一管理信息系统。同时，多测合一管理信息系统中产生的基础测绘数据又能更新时空云中的基础数据，促进数据实时更新。通过对多测合一信息管理系统的总体设计研究，更好地指导了系统的详细设计和实际开发工作。