城镇建设用地规模不断扩大，应当在保护农业与生态空间的前提下，探索科学合理的城镇建设用地空间拓展。本文以柳州市大学城规划研究为例，从基本农田保护、生态环境保护、土地综合利用出发，通过系统评估建设用地适宜性程度，以期为城镇建设用地有序拓展提供依据[1]。1数据来源与研究方法1.1研究背景柳州市传统工业正处于向高质量发展转型阶段，迫切需要更多创新主体支持。高校是科技创新的主要力量，高校的创新能力对工业转型发展的积极影响，有利于实现工业经济高质量发展。因此，亟须科学谋划柳州大学城规划，大力发展地方高校，满足柳州实现高质量人才的需求。1.2研究区域概况研究区域位于柳州市北部生态新区中部偏南。研究范围北至龙卜村、走马村行政区划边界，南至北外环高速，西至君武森林公园，东至西安村村界内。研究区域总共分为农科所组团、中职园组团、走马组团、梳庄组团等4个组团，本文将以该区域内梳庄组团为主要论述对象。1.3数据来源及处理本文采用的主要数据有50 m分辨率的DEM地形矢量数据、第三次全国国土调查数据、柳州市测绘院提供的梳庄组团实测地形数据以及通过现场走访调研获得的实际建设情况、区域人口、经济发展数据以及居民对未来发展意愿等资料。地形信息、道路、河流、地类地物等数据均由相关图件、原始数据经过ArcGIS软件的投影转换和数字化获得。1.4研究方法1.4.1主要技术路线主要技术路线如图1所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.F001图1主要技术路线1.4.2用地适宜性评价方法采用多准则评价的方法构建用地适宜性评价体系[2]。确定用地适宜性评价的单因素，在层次分析法中测算其权重；叠加影响因子，利用GIS软件生成研究范围内的用地适宜性评价结果：Suit=∑i=1nWi×Pi （1）式中：Suit——用地适宜性综合分值；Wi——评价因子的权重赋值；Pi——评价因子对应的第i个单因子分值；n——因子总数[3]。2用地适宜性评价体系构建2.1评价因子选取参考柳州市城市体检评价体系的影响因子，本研究选择自然基础条件因子（包括高程、坡度、地质灾害、汇水分析、生态红线等）、社会经济条件因子（包括交通分析、区位分析、土地利用等）、生态服务功能因子三大指标体系，作为主要影响因子，对用地适宜性进行评价。2.2评价因子复合权重与赋值借助层次分析法可将决策者经验判断量化，实现最优解。通过构建基于目标层、准则层、因子层的层次分析模型[4]，明确研究范围内用地适宜性评价的目标，构建指标体系，计算复合权重，确定评价因子权重。评价因子权重如表1所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.T001表1评价因子权重目标层准则层因子层复合权重用地适宜性评价自然基础条件高程0.15坡度0.10地质灾害0.05汇水分析0.10生态红线0.05社会经济条件交通分析0.10区位分析0.05土地利用0.15生态服务功能生态服务系统0.25运用GIS中的自然断点分级法进行划分等级，将用地适宜性等级划分为用地适宜性一级、用地适宜性二级、用地适宜性三级、用地适宜性四级、用地适宜性五级等5个等级，根据分级依次赋值，从高到低分别为90、70、50、30、10。（1）自然基础条件影响。根据实测地形可知，现状高程范围为80~212 m，将高程分为100 m以下、100~120 m、120~150 m、150~200 m、200 m以上等5个等级并依次赋值。坡度根据场地预期建设性质情况，划分为小于10°、10°~20°、20°~25°、25°~30°、大于30°等5个等级并赋值。地质灾害分为无灾害、其他、缓冲200 m、缓冲100 m、地质灾害点等5个等级并赋值。汇水分析分为其他、缓冲20 m、缓冲15 m、缓冲10 m、汇水面等5个等级并赋值。生态红线分为其他、无生态保护红线区域、生态保护红线区域3个等级并赋值。（2）社会经济条件影响。根据实际建设情况、城市规划情况等因素进行赋值。交通分析分为小于100 m、100~200 m、200~500 m、500~1 000 m、大于1 000 m等5个等级并赋值。区位分析根据项目区域周边地块关系综合比较赋值，土地利用分为建设用地、其他用地、园林地、耕地、水域以及湿地等5个等级并赋值。（3）生态服务功能影响。将生态系统服务功能分为建设用地与裸土地、无功能影响、其他用地、林地、水域与湿地等5个等级并赋值。通过分析单因子复合权重的结果，对研究范围内用地适宜性评价指标体系分别进行赋值与分级。用地适宜性评价指标如表2所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.T002表2用地适宜性评价指标类型因子9070503010复合权重自然基础条件高程100 m100~120 m120~150 m150~200 m200 m0.15坡度10°10°~20°20°~25°25°~30°30°0.10地质灾害无其他缓冲200 m缓冲100 m地质灾害点0.05汇水分析其他缓冲20 m缓冲15 m缓冲10 m汇水面0.10生态红线其他无无无红线区域0.05社会经济条件交通分析100 m100~200 m200~500 m500~1 000 m1 000 m0.10区位分析对项目区域周边地块关系综合比较赋值0.05土地利用建设用地其他用地园林地耕地水域与湿地0.15生态服务功能生态系统服务建设用地与裸土地无其他用地林地水域与湿地0.253用地适宜性结果与用地规划分析3.1用地适宜性评价结果将自然基础条件、社会经济条件和生态服务功能三个因子进行加权叠加运算，运用重分类工具将栅格表面划分为5个用地适宜性等级。将用地适宜性程度整合为4个类别，即最适宜区（对应用地适宜性一级）、比较适宜区（对应用地适宜性二级）、一般适宜区（对应用地适宜性三级）、不适宜区（对应用地适宜性四级、用地适宜性五级），最后生成研究范围内的用地适宜性评价成果。本文涉及的研究范围共14.57 km2，其中最适宜区面积约0.50 km2，占总研究范围的3.42%，用地主要为现状村落聚集地，地势较为平坦，但用地分散不集中；比较适宜区面积约4.72 km2，占总研究范围的32.41%，用地地势相对平缓，现状用地主要为耕地、园地等农用地；一般适宜区面积约8.06 km2，占总研究范围的55.34%，用地地势多为缓坡，主要是该区域内丘陵、山体的缓坡地带，现状用地多为林地；不适宜区面积约1.29 km2，占总研究范围的8.83%，用地地势陡峭，主要是该区域的丘陵、山体的陡峭地形带，现状用地主要为林地。建设用地适宜性评价结果如图2所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.F002图2建设用地适宜性评价结果最适宜区、比较适宜区和一般适宜区的面积占总研究用地的91.17%，可开发作为城镇建设用地的占比较大，土地利用适应程度较高，该区域作为未来建设用地拓展方向比较合理。3.2建设用地规划分析结合该区域的资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价（下文简称“双评价”）成果以及该区域的永久基本农田分布情况，综合研判研究范围内的城镇建设用地使用规划。“双评价”建设适宜性评价如图3所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.F003图3“双评价”建设适宜性评价高等院校对建设用地使用条件较为宽泛，对用地平整性要求较低，能够最大限度利用研究区域内的丘陵类用地，减少因为需要平整用地而产生的建设成本。综合上述对用地布局产生重要影响的成果，通过分析区域内的水文条件、山体保留等问题后，可更有效地依照现状地势规划布局建设用地。通过水文模拟分析，掌握场地本底水文特征，基于流向、流量、河网分级、盆域、集水区分析，确定主要汇水通道及河网等级。基于水文模拟分析，场地内有3条汇水主通道（河流等级3~4级），场地共划分2个盆域、4个子流域。规划保留3条主要水系廊道作为场地汇水主通道，根据流域分析及洪水计算结果，初步确定各级汇水通道过水断面尺寸，预控水系蓝线。通过对现状水文、山体的分析，尊重地形，多途径保护和利用浅丘地貌。主要途径包括核心生态区大规模保留山体，打造最集中的山地景观核心区；保留谷地地形打造汇水廊道，增强谷地景观生态价值；保留部分景观价值较好的山体。规划“一廊一谷、一区多园”蓝绿格局体系，如图4所示。10.19301/j.cnki.zncs.2023.07.021.F004图4生态格局体系4结语通过构建用地适宜性评价体系，运用GIS工具对研究范围内的用地适宜性进行量化分析，为城镇建设用地拓展的合理性提供数据支持。根据计算的用地适宜性评价成果，结合“双评价”、山水条件、永久基本农田保护区等多方面影响因素，可对研究区域开展用地规划布局预研，为城镇建设的拓展方向、发展定位、开发规模等发展决策提供参考。