党的二十大报告指出“加快建设农业强国”,为推动中国式农业现代化发展提供根本遵循[1]。饲料产业作为链接种植业与养殖业的重要一环,对保障我国粮食安全、实现社会民生稳定发展具有重要意义[2]。近年来,我国饲料产业规模实现大幅度增长。中国饲料行业信息网数据显示,2022年我国工业饲料全年总产量为30 223.4万t,同比增长3.0%[3]。然而,饲料产业也面临营商环境有待优化、原料供给不平衡以及行业竞争加剧等问题,导致饲料产业链韧性不足[4],难以提升自身核心竞争力。党的二十大报告明确提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”[5],这是党和国家从全局战略发展角度作出的重大决策部署。饲料产业链韧性提升有助于增强饲料及相关产业应对外部冲击的抵抗能力[6],促进农业经济快速平稳增长,助力中国式农业现代化目标实现。基于此,面向中国式农业现代化,深入探究饲料产业链韧性提升的价值、动力与路径,以期为推动农业经济高质量发展、实现中国式农业现代化提供参考。1饲料产业链韧性提升的现实价值1.1驱动供给侧结构性改革的务实之举饲料产业供给侧结构性改革要求产业链稳增长、调结构以及促转型[7],这是中国式农业现代化发展的重点内容。确保饲料产业供给侧结构性改革的关键与基础是提升产业链韧性。首先,立足中国式农业现代化视域,饲料产业链韧性提升可确保饲料产业收益平稳增长。提升饲料产业链韧性可助力饲料产业依据现有生产模式以及市场发展趋势,做好要素保障以及生产资源协调,适度超前部署生产规划,保证饲料产业链平稳发展,助力饲料产业供给侧结构性改革,为实现中国式农业现代化奠定基础[8]。其次,面向中国式农业现代化,饲料产业链韧性提升有助于调整饲料产业结构,切实解决产业链上各堵点、卡点,疏通产业循环体系,通过供产销方式实现上下游产业对接,充分发挥各产业主体优势,为饲料产业供给侧构性改革提供助益[9]。最后,增强饲料产业链韧性有助于产业实现绿色低碳化转型。饲料产业链韧性提升可依赖稳定的产业发展环境,充分协调饲料产业稳产增产与绿色低碳发展间的关系,并通过构建多级循环方式,促进饲料产业绿色低碳化转型[10],进而加速饲料产业供给侧构性改革进程,为实现中国式农业现代化奠定基础。1.2迎合市场需求的现实选择中国式农业现代化背景下,市场需求增长以及消费升级是提升饲料产业链韧性的核心驱动力[11]。国家统计局数据显示,截至2023年第一季度末,全国生猪出栏19 899万头,同比增加333万头,涨幅为1.7%;生猪存栏43 094万头,同比增长842万头,涨幅为2.0%。肉牛出栏1 190万头,同比增长52万头,涨幅为4.6%;肉牛存栏10 264万头,同比增长3.8%;全国羊出栏7 427万只,同比增长335万只,涨幅为4.7%;全国羊存栏33 177万只,同比增长3.3%;全国家禽出栏38.1亿只,同比增长1.1亿只,增长3.0%(见图1、图2)[12]。上述数据表明,人们对肉类需求量进一步增加。10.13557/j.cnki.issn1002-2813.2023.24.036.F001图1肉类出栏量数据来源为国家统计局。10.13557/j.cnki.issn1002-2813.2023.24.036.F002图2肉类存栏量数据来源为国家统计局。饲料产业链韧性提升可驱动饲料产业构建饲料原料储备库,并不断对饲料原料储备规模与结构进行调整,有利于迎合市场肉类消费需求。此外,随着我国经济结构调整、城镇化水平逐渐提升,人们对肉类消费的目标更加趋于营养健康,同时也对肉类供给的便捷化、定制化以及精准化等提出更高要求[13]。饲料产业链韧性提升可在一定程度上可助力饲料产业加快有机饲料开发,迎合市场需求,还可促使相关部门建立相对应的饲料监测体系,大幅提高饲料安全性。1.3构建农业现代化强国的坚实基础保障粮食安全供给是建设农业现代化强国的重要目标[14]。《关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案》数据显示,2021年我国饲料用粮占比48%,是口粮消费的1.5倍[15],表明饲料产业已成为我国粮食消费的主力。面向中国式农业现代化,切实提升饲料产业链韧性可实现补链、延链的目的,增强产业链自身风险抵抗能力,有效加快农业现代化强国建设进程。一方面,饲料产业链韧性提升可迅速整合饲料产业链各个环节,强化链上产业合作关系,防止产业链出现断链以及缺链等问题,夯实饲料产业高质量发展的根基,以此助力农业现代化强国构建。另一方面,饲料产业链韧性提升可有效解决饲料产业链循环过程中“卡脖子”问题。同时,饲料产业链韧性提升可深度挖掘并使用资本、技术、人才以及信息等生产要素[16],助力饲料产业链与创新链深度融合,提升饲料产业链上下游企业整体质量与效率。2饲料产业链韧性提升的内生动力2.1科技创新能力跃升中国式农业现代化是加快农业强国的核心驱动力,为提升我国农村地区科技创新水平奠定坚实基础[17]。科技创新可攻克饲料产业链“卡脖子”的关键核心技术,有效提升饲料产业链面对高破坏性、高风险事件的动态平衡能力,为增强饲料产业链韧性注入新动能。党的十八大以来,我国研发人员全时当量由2012年的324.7万人年提高到2021年的571.6万人年,研发经费支出占国内生产总值比重由2012年的1.98%提高到2021年的2.44%[18]。在新一轮科技革新加速推进背景下,饲料产业链依托大数据、人工智能、5G以及物联网等数字化技术,展开补链、稳链以及固链等工作,以提升自身韧性。一方面,科技创新可助推饲料产业数字化转型升级,为增强饲料产业链韧性提供夯实底座。科技创新能力提升可助力互联网、大数据等数字化技术融入经济发展体系,加快饲料产业链信息数据的创新应用,赋能饲料产业链数字化升级,增强产业链抗冲击能力,以此提升饲料产业链韧性[19]。另一方面,科技创新可营造良好发展环境,提高饲料产业链自主可控能力,有效提升产业链韧性。科技创新可切实提升饲料产业链与创新链融合速率,并营造稳定可靠的发展环境,强化饲料产业链自主可控能力,全面提升饲料产业链韧性[20]。科技创新通过瞄准饲料产业链内部核心节点,加快打造科技创新平台与原始创新策源地,突破饲料产业链关键技术研发壁垒,提高饲料产业链系统性、专业性与战略性,为饲料产业韧性稳步注入发展动力[21]。2.2国家政策环境优化面向中国式农业现代化,我国出台一系列产业链以及饲料改革等相关政策,为切实提升饲料产业链韧性奠定政策基础。产业链政策方面,2021年农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见中提出“完善支撑体系,提升全产业链稳定性和竞争力”[22],旨在通过延链、补链、壮链等方式,打造一批链条全、安全性高的农业全产业链,为提升我国饲料产业链韧性夯实底座。2022年中央经济工作会议中指出“优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节”[23],可为各产业未来发展方向以及经营模式提供根本遵循,同时也为我国饲料产业链在面临风高浪急的国际环境中提升自身韧性,实现高质量、稳定发展提供助益。2022年2月,农业农村部在《“十四五”全国饲草产业发展规划》中提出“种养结合,草畜配套”“市场主导,创新驱动”“市场主导,创新驱动”等饲料生产模式[24],为补齐饲料产业链发展短板、提高饲料产业链风险抵抗能力提供政策支持。2022年10月,党的二十大报告中也指出“加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”,将提升饲料产业链韧性上升至重要战略位置[25]。饲料产业改革方面,2023年中央一号文件提出“深入实施饲用豆粕减量替代行动”“建设优质节水高产稳产饲草料生产基地,加快苜蓿等草产业发展”[26]。上述政策的颁布有效驱动了饲料产业链转型升级并重塑饲料产业链布局,增加了自身抗风险能力,为提升饲料产业链韧性夯实政策基础。2.3饲料市场规模扩大中国畜牧业协会禽业分会相关数据统计,2022年,全国饲料工业总产值13 168.5亿元,同比增长7.6%;饲料行业营业收入12 617.3亿元,同比增长8.0%。同时,2022年全国10万t以上规模饲料生产厂家为947家,比2020年增加198家[27]。随着我国经济水平的不断提升,饲料行业市场规模逐渐扩大,并迎来了新的发展机遇。第一,饲料市场规模扩大有利于促进各类生产要素以及生产信息快速流通,助力饲料产业链迅速、精准捕捉市场需求增加或减弱的信号,从而驱使饲料产业链以投资进入或退出的形式灵活调整,提升自身运营效率的同时有效降低运营风险,促进饲料产业链韧性提升[28]。第二,饲料市场规模扩大可进一步完善市场信息交互渠道,实现饲料相关交易平台的升级优化,推动饲料产业链上各主体间信息互通共享,有效提高饲料产业链在应对高风险事件时的灵活性与稳定性,助力饲料产业链韧性水平提升[29]。第三,饲料市场规模扩大可助力多元化的市场应用场景构建,既能满足民众的多样化需求,又可以提升饲料产业链面对社会性风险的处理能力,有效增强饲料产业链韧性。同时市场规模扩大可助力饲料相关产业开展专精特新生产模式,形成稳定、科学的金字塔形产业链形态,以此提高饲料产业链韧性[30]。第四,饲料市场规模扩大能够吸引外资进入饲料产业链,并通过竞争效应和示范效应推动国内饲料产业链服务意识以及风险抵抗能力提升,促进饲料产业链韧性增强。3饲料产业链韧性提升的实践路径3.1强链:提升饲料产业链科技创新水平面向中国式农业现代化,着力提升饲料产业科技创新水平是提升饲料产业链韧性的重要方向。第一,加快饲料产业链科技创新基础设施建设。各地政府应加快互联网、大数据以及5G等新型基础设施布局,打通科技创新要素流通“大动脉”,助力饲料产业链上下游企业间协同发展,实现上游生产、中游加工以及下游销售等过程中科技创新资源的“虚拟集聚”,增强饲料产业链韧性。第二,搭建饲料产业链科技创新服务平台。各地政府应积极鼓励饲料产业联合高校、科研院所、龙头骨干企业以及其他社会组织,构建一批具有完善服务功能和创新服务模式的载体与平台,实现饲料产业链创新过程中人才、资金以及技术等方面的高效配置,营造良好的创新环境,强化饲料产业链对外在风险的抵抗能力,有效提升饲料产业链韧性。第三,强化饲料产业链科技创新保障。相关部门应统筹推进科技创新领域立法,健全相关法律制度,建设公平规范的饲料产业链科技创新治理生态,为提升饲料产业链韧性奠定基础。同时,政府还可围绕饲料产业链自身布局以及未来发展前景,依托知识产权保护制度建立专利查询、产权确认、维权一体化线上服务平台,简化知识产权保护流程,提升饲料产业链创新意愿,提升饲料产业链韧性。3.2稳链:构建饲料产业链创新发展机制在中国式农业现代化背景下,加快构建饲料产业链创新发展机制是提升饲料产业链韧性的题中之义。首先,有关部门可统筹规划,积极加快“链长制”、价格临时补贴以及金融倾斜等政策落地,并围绕饲料产业链安全、优质、营养、健康发展要求,建立长期稳定饲料产销协作长效机制。同时,饲料产业链应以市场需求为导向对生产模式经营方式进行重新布局,驱动链上各类生产要素和资源快速流动,构建动态调整机制,以此提升饲料产业链韧性。其次,相关部门在实施扩大内需战略的过程中,还要制定饲料产业链的安全及风险数据图谱,助力饲料产业链创新发展,并积极完善饲料产业链安全调查预警和清单机制,为提升饲料产业链韧性夯实基础。最后,饲料产业链应切实抓好前期已出台的政策,加强顶层设计和系统施策,统筹推进饲料产业链政策与创新政策、关税政策等有效衔接,助推饲料产业链创新发展机制构建,为饲料产业链创新发展注入新动能。3.3固链:打造饲料产业链生态网随着中国式农业现代化建设进程加快,打造饲料产业链生态网是提升饲料产业链韧性的必由之路。其一,饲料产业链主体应以应用场景为牵引,大力培育智能化产品,个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等为特征的新产品、新模式、新业态,形成饲料产业链生态网,以此提升饲料产业链韧性。其二,各部门应以龙头企业为依托,充分整合外部优势资源,集中精力发展饲料产业链核心环节,支持饲料产业链做优做强。同时,相关部门应大力培育一批具有生态主导力和核心竞争力的饲料“链主”企业,充分发挥强大的带动和辐射作用,并建立饲料产业链上、中、下游企业长期稳定的协作关系,打造饲料产业链生态网,以此提升饲料产业链韧性。其三,饲料产业链应通过产业“自循环”模式主动与产业链上下游企业进行区域抱团,同时相关部门可通过招商引资的方式构建饲料产业集聚高地,增强饲料产业链集聚效应,并以此打造饲料产业链生态网,提升饲料产业链韧性。4结论面向中国式农业现代化,提升饲料产业链韧性是驱动供给侧构性改革的务实之举,亦是迎合市场需求的现实选择,更是构建农业现代化强国的坚实基础。从动力层面分析,科技创新能力跃升、国家政策环境优化以及饲料市场规模扩大均为增强饲料产业链韧性提升创造发展机遇。因此,可通过提高饲料产业链科技创新水平、构建饲料产业链创新发展机制、打造饲料产业链生态网等有效途径实现饲料产业链韧性提升。

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