引言近年来，臭氧污染严重影响沈阳城市空气质量，挥发性有机物（VOCs）是臭氧生成的重要前体物，主要存在于企业原辅材料或生产环节中，大部分易燃、易爆[1-3]。现阶段，加强VOCs治理是控制臭氧污染的有效途径，也可以帮助企业节约资源、提高效益、减少安全隐患，促进企业发展绿色转型[4]。为减少VOCs排放，有效遏制臭氧污染，沈阳市多措并举，严格建设项目环评审批，推进企业实行“一厂一策”，涉VOCs排放企业开展环境影响后评价等，引导涉VOCs排放企业开展一系列有益的探索与实践。这些措施改善了城市环境空气质量，取得了良好的效果[4-5]。1沈阳市涉VOCs排放企业现状据2020年12月底统计，目前沈阳全市范围内共有涉VOCs排放企业227家，主要分布于11个区、县（市）。同时，各区、县（市）结合日常环保监管情况和第二次全国污染源普查（二污普）信息，对各自辖区内相关企业进一步排查，并每月动态调整1次，目的是形成“滚动充实、不断完善”的本辖区涉VOCs排放企业清单。由沈阳市蓝天行动领导小组办公室（简称“蓝天办”）牵头，结合沈阳市涉VOCs排放企业实际情况，全市拟对石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品及有机液体储运销、涉VOCs排放工业园区和产业集群等六大领域25个工业行业，4个通用工序（涂料、油墨、胶黏剂及清洗剂使用）以及恶臭污染物排放重点企业开展深度治理，确保2021年3月31日前，完成全市涉VOCs排放企业综合治理工作，初步达到中央环保督察要求。2沈阳市涉VOCs企业综合治理措施2.1组织开展“一厂一策”VOCs深度治理工作（1）成立涉VOCs排放企业帮扶小组。沈阳市、区、县（市）成立涉VOCs排放企业帮扶小组，帮助辖区内企业查找问题。市帮扶小组对各地区帮扶小组开展技术培训，并深入部分重点企业现场指导。（2）进一步完善管理清单。在目前调查的227家涉VOCs排放企业清单基础上，各地区结合日常监管情况和“二污普”信息，对本辖区内相关企业进一步排查，每月动态调整1次，报给沈阳市“蓝天办”，形成“滚动充实、不断完善”的本地区涉VOCs排放企业清单。（3）组织制定“一厂一策”深度治理方案。沈阳市“蓝天办”组织专家，梳理了重点行业管理要求和执行的行业标准，要求各地区企业对照有关标准要求，全面开展自查，按照《企业挥发性有机物“一厂一策”综合治理方案编制大纲》要求，编制“一厂一策”深度治理方案，经专家评审后报给沈阳市“蓝天办”。（4）组织实施深度治理。相关企业按照专家审核通过的“一厂一策”深度治理方案实施深度治理，每半个月报送工作进展情况，确保3月底前完成深度治理任务。（5）强化日常监督执法。各区、县（市）于2021年4月初，组织开展涉VOCs排放企业检查工作。对VOCs有组织排放、无组织排放、废气治理设施运行状况等进行专项检查，对不符合要求的企业进行整治。2.2全面推进涉VOCs排放企业环境影响后评价工作企业要按国家、辽宁省有关涉VOCs排放控制的最新要求，全面评估现有项目涉VOCs排放控制和治理措施，采取改进措施提高企业治理水平，满足现行政策和标准要求。环境影响后评价文件要报所在区、县（市）生态环境分局备案。各生态环境分局根据日常管理情况，认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目，也可以责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进措施。各生态环境分局应对环境影响后评价文件，在现场踏勘、专家论证的基础上，结合不同行业《排污许可证申请与核发技术规范》中的推荐技术，对现有的VOCs治理设施、措施提出改进要求。2.3严格控制企业VOCs排放（1）严格审查项目准入及排放标准，新建、改建、扩建涉VOCs排放的项目，要全面规划相符性技术审查，按国家、省市相关规定应入园项目必须入园。有行业标准的建设项目，应当优先执行行业标准要求；无行业标准的建设项目，执行国家、辽宁省相关排放标准要求。企业新建、改建、扩建、迁建涉VOCs排放的项目，要贯彻“以新带老”（以新项目管理带动老污染源治理）原则，加强审查原有项目的环境问题，原有项目的生产工艺、治理设施须按新要求和标准，同步进行技术升级。（2）严格审查项目原、辅料源头替代。新建、改建、扩建排放VOCs的建设项目，应对主要原、辅料的理化性质、存储方式等进行详细分析，明确涉VOCs主要原、辅材料类型、组分、含量等，明确是否属于危险化学品。大力推进源头替代，优先选用低VOCs、无VOCs的原、辅材料，禁止审批生产、使用不符合国家VOCs含量标准及有害物质限量的建设项目。（3）全面加强无组织排放控制审查。新建、扩建、改建涉VOCs排放的建设项目，要按“应封闭则全封闭、能收集则全收集”原则，对于涉VOCs原辅材料、中间产品、产品，均要在储存、转移、输送、配料、使用等环节，采取密闭设备或在密闭空间内操作。（4）加强末端治理及运行管控。初始浓度≥5 000×10-6的高浓度废气要优先进行溶剂回收，采用催化燃烧、蓄热式热氧化炉、直燃式焚烧炉等处理技术。中低浓度（VOCs初始浓度≤1 000×10-6）、大风量的废气，采用活性炭吸附等技术，提高浓度后再进行焚烧处理。非水溶性废气不得采用水喷淋吸收处理，严禁采用活性炭吸附、UV光氧等单级废气处理工艺。储油项目必须安装油气回收装置，综合回收效率要达到85%以上。同时，对涉VOCs排放建设项目的环评文件审批，应明确要求企业建立管理台账；在线监控参数要确保能够实时调取，台账保存期限不少于3年。（5）规范废气排污口及在线监测的设置。对新建、改建、扩建涉VOCs排放的建设项目，要审查其环评文件中排污口设置情况。企业应尽可能采用全密闭收集系统或车间统一收集至1个废气排污口，无法做到只设1个排污口的，应最大限度减少排污口数量。对于拥有多条生产线的项目，原则上不允许1条生产线设置1个排污口。大气重点排污单位的新建、改建、扩建涉VOCs排放项目，其环评文件审查，要明确要求其所有废气排污口安装VOCs自动监测设备，并与属地生态环境部门联网。（6）落实建设项目VOCs总量审核制度。全市新建、改建、扩建排放VOCs的建设项目，实行区域内VOCs排放2倍替代制度，并在该企业排污许可证中具体落实替代源，不得审批未落实总量替代要求的建设项目。3结论及建议建立VOCs整治“一厂一策”制度，广泛开展涉VOCs排放企业环境影响后评价，是涉VOCs排放企业环境影响评价的重要补救措施[1,5]；而严格审查项目准入及排放标准，从源头替代、过程控制、末端治理和环境管理4个关键环节着手，严格控制企业VOCs排放，削减VOCs排放总量，降低PM2.5的含量，减少臭氧污染[3,6]。该措施可对其他城市VOCs治理起到示范和借鉴作用[2,7]。