引言矿产资源是实现现代化建设的重要物质基础，在使用矿产资源发展社会的同时，存在生态环境的污染问题。对矿区的生态环境进行修复治理是当前矿区可持续发展的热点问题[1]。为推进绿色发展，出台相关政策，同时针对地质环境破坏状况采取综合性保护与治理措施[2]。在保护生态环境和自然资源的前提下，利用环境规制激励工业技术创新及转型[3]。绿色发展作为一种新型的发展理念，核心在于发展经济的同时不以牺牲生态环境为代价，通过环境规制手段来实现清洁生产，在工业转型升级中占据重要的地位[4-5]。寿嘉华提出“绿色矿业”的概念就是实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化[6]。提高矿产资源开发利用率、发展绿色矿业得到了重视。中国经济正由注重增长数量向增长质量转变[7]。保护治理矿山环境有助于合理利用资源、提高经济效益。目前国家出台了一系列政策和法律法规，为绿色矿山建设指明了方向[8]。环境规制的实施能够逐步降低对资源的过度消耗以及对生态环境的破坏，倒逼产业结构转型[9]。为此探讨矿业生态文明在环境规制下的长效发展机制，对矿业的绿色发展、高质量发展、矿山生态环境修复意义重大。1环境规制的发展进程新中国成立以来，中国的环境规制政策进行了一系列的修改与完善。环境规制的发展历程如表1所示[10]。目前仍有废弃矿山需要治理，治理资金短缺、治理模式单一的问题依然存在，现有法律对矿产资源开发对应的法律效力还缺乏明确的规定，对利益相关者的权利义务责任仍需要进一步明确。10.3969/j.issn.1004-7948.2021.06.015.T001表1环境规制政策进程阶段内容初步探索阶段出台相关政策及措施，关注环境卫生问题，重视工业污染防治，强调资源节约与保护。正式确立阶段环境保护工作步入正轨，将环境保护确立为基本国策，初步确立环境保护制度体系，正式建立环保机构。完善加强阶段坚持污染防治和生态保护并重，加快环境保护的立法与修订，深化环保机构改革。战略转型阶段提出有关经济发展与环境保护并重的重要论断，基本形成环境保护法规体系提升环境整治。全面提升阶段强调“绿水青山就是金山银山”，制定并实施《环境保护法》，将生态文明纳入宪法。2绿色矿业发展现状中国通过法律政策对矿产资源开发所产生的环境污染进行约束。通过征收矿产资源税、矿产资源补偿费等用于解决矿产开发过程中所引起的生态环境等问题。按照“谁破坏、谁恢复”的原则对矿区生态环境进行监督管理，明确各级部门以及开发企业的治理责任，同时保证治理资金和措施落实到位。《矿山生态修复》《矿产资源勘探》等文件要求，致力发展绿色矿业，将矿区生态补偿同生态扶贫相结合，增加附近居民收入。3环境规制对绿色矿业高质量发展影响3.1提高矿产资源开发利用效率在环境规制的影响下，对各个矿区的生态环境保护提出高标准要求，同时在有关矿山环境保护与治理的政策实施的影响下，降低对生态环境的污染。对生产矿山的环境问题进行治理的同时，也对已破坏的矿山地质环境问题进行修复，不断提高矿区土地复垦率，增加矿产资源开发的利用效率。3.2改善矿区生态环境状况推进矿产资源补偿费与资源储量消耗挂钩，组织实施矿产资源节约与综合利用专项，全面实施矿山地质环境治理，恢复保证金制度。矿山地质环境得到有效保护，优化矿区生态补偿路径可以加大开采前期对矿产资源的勘查力度，有效避免矿山不合理开采引发次生地质灾害。及时处理选矿、矿山开采过程中留下的废弃物。3.3增强矿区经济社会综合竞争力通过环境规制，加强矿区的可持续生产能力。通过积极开展生态修复工作，制定鼓励和引导社会资本投入矿区生态修复的政策措施，开展历史遗留的生态修复工作，推动各地积极推进绿色矿山建设，增强矿区的竞争力。4绿色矿业高质量发展的对策与建议4.1完善矿区发展法律法规现有的法律对矿山环境规划的具体内容、法律效力、监督管理及企业生产仍缺乏具体、统一的规定。虽然制定了专项矿山环境保护与治理的规划，但是疏于执行和监管。完善矿区发展的相关法律法规，在矿区资源开发中应考虑对民众权益的保护。4.2建设环境保护公共服务体系深化矿产资源管理体制改革，由相对集中管理走向完全集中统一管理。将来矿区资源将成为一个包含社会、经济和生态的综合体，所以在运用该资源时需要综合统筹考虑。除此之外，矿产资源的市场自身具有产业等各方面的特殊性，决定了矿产资源市场配置和宏观调控的兼容性，做好政策与企业、个人之间的联系。利用财政投入补助性经费，引导矿山企业、社会各界加大资金投入。鼓励矿山企业在矿产资源开发中拿出更多资金，投入绿色创新技术的研发以及环境保护与治理当中。通过制定优惠政策，引导企业投入资金按照“谁投入、谁受益、谁使用”的原则，促进新老矿山及资源枯竭型城市的生态恢复。4.3推进矿产资源产权制度优化明确规定和矿产资源相关的政治主体与经济主体之间的权责利益关系，预防矿产资源权益分配不合理等问题的出现，实现内部化功能和资源配置功能。