2020年，我国城镇化率达63.89%，仍处于高速发展期。城镇化伴随城市大量的人口集聚、建筑集聚、生产集聚及活动集聚，也对城市消防安全产生了巨大隐患。随着城市发展理念由量的增长转变为质的提升，城市规划的编制和管理更注重对城市安全韧性的关注，科学、系统地评估城市火灾风险是城市消防规划编制及精细管理的重要前提[1]。关于火灾风险评估的研究最早开展在20世纪70年代，美国、日本和英国等发达国家已形成了一整套成熟的火灾风险评估体系和流程[2]。国内关于火灾风险评估的系统研究工作主要在21世纪后，从评估理论方法到指标体系都进行了系统探索，并从数理统计、空间可达性、多源数据分析等视角进行了探索。关于火灾风险评估的研究从定性分析向定量评价在逐步探索，但对火灾风险评价方法的研究，我国还处于探索阶段，缺乏具体的规范指导，各地区差异性较大。1火灾风险评估思路1.1评估模型构建基于相关研究提出的风险评估模型“风险度=危险性+防灾能力”[3]，城市火灾风险的评估可从内部灾害源风险及外部消防救援能力2个一级维度指标进行综合评价。内部灾害源风险指按照规划空间布局方案，城市各类空间载体发生火灾隐患的可能性，按照细分类别可划分为火灾易发性、火灾危险性及火灾易损性3个二级维度指标。外部防灾减灾能力指发生火灾后周边防灾救援设施降低火灾损失的能力，可划分为消防能力及救援能力2个二级维度指标。二级维度指标下可根据各个评估对象的具体情况特征进行进一步细分，设定三级特色指标，最终形成“2+5+N”的评估指标体系。“2+5+N”火灾风险评估模型如图1所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.17.028.F001图1“2+5+N”火灾风险评估模型1.2评估方法选取目前，国内常用的指标评估法包括模糊综合评价法、层次分析法、专家咨询法、故障树分析法、灰色关联法、主成分分析法、超越概率曲线法等[4]。据综合统计，目前对火灾风险评价采用层次分析法（AHP）较为普遍，且其操作简单、实用性强。在评价指标体系上，通过建立三级评价因子的判断矩阵明确各级因子的权重，结合评价对象自身情况进行权重校正，最终进行综合打分，划分火灾风险等级。2南沙新区火灾风险评估实证研究2.1南沙新区概况南沙新区位于广州市南部，粤港澳大湾区几何中心，是国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和广州唯一城市副中心，城市地位突出。南沙行政区划面积803 km2，2020年常住人口84.65万人。2.2火灾风险因素识别南沙新区作为工业、港口型城市，易燃易爆危险品、港口物流仓储区、重大区域交通设施等几项风险源需要进行重点关注。基于火灾分级分类情况，挑选影响南沙城市火灾主要影响因素，忽略次要因素，结合南沙新区消防减灾力量，构建“2+5+16”三级火灾风险评估因子体系。2.3数据基础及获取来源基于南沙新区控制性详细规划一张图的规划方案进行综合评价。对于重要的火灾风险因素数据通过统计年鉴、官方统计报告、各专项部门管理数据进行获取，对数据进行空间落位、统一坐标等预处理，建立火灾风险评估基础数据库。2.4内部灾害源风险评估（1）火灾易发性。火灾易发性指消防火灾发生的概率，如人流密度越大、建筑越密集的区域，火灾发生可能性越高。根据南沙新区用地布局，火灾易发性主要采用人流密度及建筑密度2个因子。（2）火灾危险性。火灾危险性指一旦消防火灾发生可能造成危险的程度，如可能造成重大的人身伤亡或财产损失是火灾危险发生程度较高的地区。根据南沙新区工业、港口功能突出的特征，火灾危险性分析将从危险化学品生产储存场所、港口物流区、大型燃气设施、加油加气站等4个因子进行综合评价。（3）火灾易损性。火灾易损性指消防火灾发生受到伤害的容易程度，包括物质易损性（物质本身耐火程度）及社会易损性（如社会价值等）两个方面。南沙火灾易损性比较突出的因子包括重大区域交通设施、大型地下设施、高层建筑集中区、历史建筑、村级工业厂区、城中村等6个因子[5]。（4）灾害源风险评估结论。通过叠加火灾易发性、火灾危险性、火灾易损性3个二级评价因子，灾害源风险评估结论如图2所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.17.028.F002图2内部灾害源风险评估结果总体可分为极高风险强度区、高风险强度区、次高风险强度区、中风险强度区及低风险强度区。结果显示极高风险区和高风险区占南沙新区面积（除道路和水域）的7.69%、19.77%，主要分布在北部小虎岛化工区、南部南沙港区以及中部明珠湾区等。北部榄核镇、东涌镇、大岗镇乡村地区灾害源风险强度较小，总体与对南沙的认知相符。2.5外部消防救援能力评估（1）消防能力。消防能力指周边消防设施对发生火灾响应时间、覆盖面积、设备质量等方面的配置水平，可有效降低火灾发生损害的能力。南沙消防能力评估主要选取消防站分布情况、消防供水能力2个因子。消防站具体划分为消防站（特勤消防站、普通消防站）、专职消防队（镇街专职消防队、企业转制消防队）、村居微型消防站三个类型，按照不同等级进行打分。消防供水能力主要包含市政消火栓、取水平台、天然水源等消防供水水源的供水能力。（2）救援能力。救援能力指发生火灾损害后进行紧急疏散避难、医疗救护、应急救援的社会救援能力。南沙目前选取应急避难场所、医疗救援机构2类设施作为评价因子。（3）防灾救援能力。外部防灾救援能力评估如图3所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.17.028.F003图3外部消防救援能力评估通过叠加消防能力、救援能力2个二级评价因子，综合得出消防救援能力评估结论。北部小虎岛、西北部大岗镇、榄核镇、中部金洲四个区域防灾救援能力最强，南部万顷沙镇、龙穴街防灾救援能力最弱，与实际情况相符。2.6综合火灾风险评估综合南沙新区内部火灾源风险以及外部消防救援能力结果，可划分为极高风险区、高风险区、次高风险区、中风险区及低风险区五个分区，如图4所示。10.3969/j.issn.2096-1936.2021.17.028.F004图4综合火灾风险评估分区南沙火灾极高风险区主要分布在南沙港区、明珠湾起步区、南沙客运港、小虎岛等区域，该区域火灾源集中，防灾救援能力一般；高风险区主要为中心城区城镇建设区；北部榄核镇、东涌镇、大岗镇火灾风险较低，评价结果总体与客观认知情况相符。3结语火灾风险评估方法复杂多样，难以形成统一的标准和共识，通过对南沙实证的研究发现，基于层次分析法的“2+5+N”综合火灾评估模型具有较好的评估效果，对于工业、仓储、港口等火灾风险源较多的国家新区具有较好的借鉴意义，也易于向其他城市和地区进行推广和应用。本文在因子选择及评价模型方面尚不全面，存在一定不足，随着信息技术的不断发展，未来将加强多源数据论证，深入进行网络空间分析，加强消防规划编制的科学性及管理的精细化。